對文明單位履行社會責任的思考

徐金晨

當前，社會責任的問題越來越受到社會大眾的廣泛關注。履行社會責任，促進和諧發展，已經成為實施可持續發展戰略的重要因素，成為一個國家和地區社會文明進步的綜合體現。多年來，上海在開展精神文明建設過程中把引導文明單位主動履行社會責任作為精神文明創建工作的一項抓手，推進了經濟社會和城市文明建設同步發展。

1 什么是社會責任

社會責任是指企業和單位為實現自身與社會的可持續發展，遵循法律、道德和商業倫理，自愿在運營全過程中對利益相關方和自然環境負責，追求經濟、社會和環境的綜合價值最大化的行為。企業（單位）社會責任是指企業對社會（利益相關方和自然環境）負責任的行為。界定了企業社會責任的外延，即企業擔負社會責任的范圍或內容，按照企業能否自我選擇的程度，可以劃分為：必盡之責任，如經濟責任和法律責任;應盡之責任，如道德責任;愿盡之責任，如慈善責任。

1.1 企業履行社會責任的動力

1）內在動力。企業遵循高尚商業倫理標準的價值觀追求是推動企業履行社會責任的重要動力;履行社會責任是企業實現自身可持續發展的重要基礎和條件。企業對利益相關方和自然環境負責，追求企業的社會價值和子孫后代的長遠利益，是企業贏得社會存在的合法性與合理性的內在原因與根本依據。2）外部動力。法律規章和社會道德約束和要求;實現社會可持續發展對企業發展方式提出的期望和要求。

1.2 企業履行社會責任的方式

1）社會責任理念與企業運營過程的全面融合。企業履行社會責任，必須做到把對利益相關方和自然環境負責任的理念和要求融入企業運營全過程。企業發展要始終充分考慮運營對利益相關方和自然環境的影響，統籌兼顧利益相關方的期望和可持續發展要求，追求經濟、社會和環境的綜合價值。2）自愿追求對社會盡責。企業發展不但要自覺遵守法律規章和社會道德的約束，而且要主動追求高尚的商業倫理標準，對利益相關各方和自然環境負責。

1.3 文明單位的社會責任

文明單位是企業組織中的先進分子，文明單位更應主動承擔更大的社會責任。1）法律規范的自覺遵守。自覺遵守法律規范，是單位生存與發展的基礎與前提，是必須履行的最基本的社會責任。2）道德倫理的高尚追求。文明單位自愿遵循更高的商業倫理標準，既是全面落實科學發展觀和服務社會主義和諧社會的必然選擇，也是企業弘揚社會主流價值觀，激發員工創造活力，凝聚利益相關各方力量，提升核心競爭力的內在要求。3）文明單位社會價值的充分體現。企業不僅為股東和投資者創造價值，實現盈利，提供投資回報;而且為員工、用戶、伙伴、社區等其他利益相關方創造價值，對消費者提供優質的產品和服務，與用戶、商業伙伴、社區等共同發展、合作共贏。

1.4 文明單位披露社會責任履行情況的有效方式

文明單位社會責任報告是文明單位披露社會責任信息的重要方式，定期發布社會責任報告是文明單位推進利益相關方溝通、接受社會監督、持續改進社會責任工作的重要工具，提高精神文明創建水平的有效途徑。

2 開展文明單位社會責任評價的意義

文明單位創建是上海群眾精神文明創建的重要組成部分，是加強基層建設，提高員工素質，培育優秀文化，樹立社會形象，塑造城市精神，履行社會責任，提高城市文明程度的重要載體，是基層單位三個文明建設綜合性成果的最高榮譽稱號。1984年，上海在全國率先開展了文明單位創建工作，至2018年，共命名表彰了19屆上海市文明單位，其中包括眾多在上海經濟社會發展中具有重要地位和影響的大型企事業單位。

企業等社會組織作為社會的細胞，承擔著勞工權益保護、環境資源保護、社會公用職能和可持續發展等社會責任。而當前，在諸多企業單位大談社會責任的同時，一些企業單位違背基本誠信和道義、損害公眾利益的惡劣行為卻時有發生。在上海創新驅動，轉型發展，實現“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”目標的進程中，需要進一步引導上海企業等社會組織明確使命，勇擔責任，使上海文明單位在上海全面建設“四個中心”，加快推進“四個率先”的進程中，成為積極推進改革、創新管理模式、引領行業發展、勇擔社會責任的排頭兵。在上海文明單位創建工作中，“承擔社會責任”始終是衡量文明單位創建成果的重要指標。文明單位按照這一創建理念，在全面提高上海城市文明程度和市民文明素質中發揮著示范引領作用，積累了豐富的經驗和做法。文明單位還積極參與了世博會、進博會等在上海舉辦的全國和國際的重大社會活動的社會動員工作，樹立了上海文明單位的良好社會形象，這些為推出社會責任報告制度打下了扎實基礎。

從2005版到2011版，再到2016版的，上海市文明單位考評標準的制定和實際創建過程中可以發現，對文明單位履行社會責任有了更高的要求。2011版文明單位考評標準中，首次明確提出市級文明單位應每年遞交社會責任報告的要求。這既是20多年來上海文明單位創建實踐自身不斷深化發展的結果，又是文明單位適應“十二五”時期上海經濟社會發展的新形勢、新任務的必然要求。開展文明單位社會責任報告制度建設，對于文明單位切實履行社會責任，“負責任地做公民、負責任地做產品、負責任地做服務”，促進社會誠信建設，加強社會主義核心價值體系建設，促進經濟和社會協調發展具有重要意義。2016版文明單位考評標準中，將文明單位落實社會責任的要求又進行了深化，設置的“社會責任落實，公眾評價優良”的一級指標中，提出了“誠信建設、社會貢獻、同創共建”的具體指標要求。

1）實施文明單位社會責任報告制度，有助于引導文明單位提高踐行核心價值取向的自覺性，促進全社會核心價值體系建設。文明單位社會責任制度建設對于貫徹落實《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，踐行社會主義核心價值體系，倡導“公正、包容、責任、誠信”的價值取向，推動全社會的誠信建設，不斷提升上海精神文明創建水平具有重要意義。在文明單位中開展社會責任報告工作中，首先強調要用社會主義核心價值取向引領文明單位的社會責任意識，提升文明單位的社會形象，體現了踐行社會主義核心價值體系對單位員工的行為要求，將在創建文明單位“示范群體”的過程中的重要載體和抓手。

2）實施文明單位社會責任報告制度，有助于文明單位履行社會責任更規范、更自覺，走出一條文明單位社會責任制度化建設的道路。在2011、2016版文明單位考評標準的特色指標中，明確提出了文明單位每年度要按時提交社會責任報告，并達到B級以上。明確了社會責任的涵義和要求，明確了評估的標準和方法，使文明單位履行社會責任更規范、更自覺。

3）實施文明單位社會責任報告制度，有助于文明單位在全社會的誠信建設中起到示范、引領作用。當前，社會上一些領域道德失范、誠信缺失，特別是商業欺詐、制假販假等行為還時有發生。文明單位中大型企事業是國民經濟和社會發展建設的重要支柱，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要力量。尤其是大型國有企業是國有經濟發揮主導作用的骨干力量。因此，推行文明單位社會責任報告制度，以文明單位為表率，逐步拓展、延伸到其他單位乃至全社會，這是對有效解決當今社會還存在的種種不誠信問題的有益探索，這將對全社會的誠信建設產生積極影響。

4）實施文明單位社會責任報告制度，有助于引導文明單位在上海的社會管理中發揮積極作用。在文明單位社會責任報告制度中，強調文明單位要積極履行單位“誠信責任”、“環保責任”等，積極參與社會管理。要將積極參與城市建設，促進就業、提供社會保障、推動志愿服務、實施可持續發展戰略等情況向社會公眾公布，主動接受監督，使文明單位在上海的社會管理、社區建設等方面發揮強有力的示范作用。

5）文明單位社會責任實踐具有重要的影響力和帶動力。上海文明單位中有很多大型國有企事業單位，他們大都處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在我國經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用。充分發揮履行社會責任的表率作用，對社會有著很強的示范和引導作用。國有企業除承擔經濟目標之外，還擔負著非經濟目標的重要責任。人們對文明單位及國有企業承擔社會責任通常比私有企業有著更高的期望。

3 如何實施文明單位社會責任評價

3.1 文明單位應當履行哪些社會責任

1）員工責任。員工是企業單位的重要利益相關方，是推動企業發展進步的主體力量，因而切實維護職工合法權益，保障員工的正當權益不受到侵害，是企業不斷發展的需要，也是單位基本的責任。員工責任包括“員工教育”、“員工錄用”、“權益保護”、“安全保護”等方面。文明單位社會責任報告中有：引導員工踐行社會主義核心價值體系，養成科學、文明、健康的生活方式;規范、透明的員工錄用程序;員工福利、健康、權益保障情況;安全生產、管理情況的宣傳、措施、重大安全事故公布情況等。企業對員工的責任主要包括保護員工合法權益，保障員工安全與健康，促進員工發展等。披露員工培訓與發展相關內容，披露遵守勞動法律法規、安全生產和保障員工職業健康的制度與措施。

2）經濟與服務責任。履行資產保值增值的經濟責任與對黨和國家負責的政治責任、對社會和人民負責的社會責任，是辯證統一的。 經濟與服務責任包括“利潤與經濟效益”、“產品與服務”、“對供應鏈伙伴的責任”等方面。主要報告內容有：主營收入、利潤總額、資產負債率等數據;產品質量達標，客戶服務體系健全情況;公開對供應商和經銷商的政策及承諾，保障客戶合法權益的情況等。企業是其利益相關方相互關系的聯結，它通過各種顯性契約和隱性契約來規范其利益相關方的責任和義務，并將剩余索取權與剩余控制權在企業物質資本所有者和人力資本之間進行非均衡地、分散、對稱分布，進而為其利益相關方和社會有效地創造財富。利益相關方都對企業的生存和發展注入了一定的專用性投資，他們或是分擔了一定的企業經營風險，或是為企業的經營活動付出了代價。因此，企業管理者的任務在于使企業創造的總價值最大化，而不僅僅是最大化股東的投資回報;他們必須全面考慮企業的決策和行為對企業所有利益相關方的影響，在經營決策必須要考慮他們的利益，并給予相應的報酬和補償，企業對利益相關方必須承擔包括經濟責任、法律責任、道德責任、慈善責任在內的多項社會責任。

3）誠信責任。誠信責任包括“守法誠信”、“誠信經營與服務”、“社會誠信形象”等方面。主要報告內容有：單位遵守法律法規和社會公德、商業道德以及行業規則的情況;誠信經營的理念與制度保障;單位誠信績效，信用評估等級，服務信譽公示制度等。

4）社區責任。社區責任包括“救災與慈善捐助”、“志愿服務”等方面。主要報告內容有：開展救災與慈善捐助情況;參加“學雷鋒、獻愛心”等各類社區服務活動情況，參與社會志愿服務，促進社區志愿服務項目培育、志愿組織發展等。披露企業投身公益捐贈與扶貧的各項舉措，披露企業帶動地區經濟發展，支持并開展員工志愿者活動的情況。

5）環保責任。環保責任包括“環境管理”、“低碳節能”、“環保形象”等方面內容。主要報告內容有：環保管理體系，環保治理績效;低碳節能績效;開展環保宣傳教育，環保產品研發投入，新投資項目通過環境影響評估等情況。其中包括企業關于環境管理各項內容，如環境管理制度、環保產品的研發與銷售以及環保技術、設備的研發或運用。企業節約能源的措施與績效，開展循環經濟、實施綠色辦公、減少廢氣廢水排放的情況。

3.2 對文明單位社會責任報告的評價和管理

1）專業評價。為確保文明單位社會責任報告的科學準確和真實有效，上海市相關委辦、主管職能部門和專家學者組成的評估委員會，定期對市文明單位社會責任報告進行專業評估，此方式非常科學有效。綜合考慮報告期內本單位所獲得的各種榮譽、媒體對的宣傳報道、公眾對單位產品和服務的評價等因素來衡量和評定文明單位履行社會責任的等級。

2）長效管理。文明單位社會責任報告制度不是一項創建活動，為了引導文明單位提高“踐行社會主義核心價值體系”的自覺性，改變文明單位創建重“突擊效應”，重“牌子”、重“榮譽感”，而輕“責任感”、輕“長效機制”的現象。按照“一提交，兩公開”的要求，每年按時向主管部門提交社會責任報告，并向利益相關方和社會公眾公開報告內容。主動接受監督，積極回應各方提出的意見和建議，落實整改措施。進一步強化文明單位的社會責任意識，引導文明單位“心系”社會、“回報”社會，在為社會負責任地做公民、做產品、做服務等方面成為表率，在上海的核心價值取向建設、誠信體系建設、社會建設和管理等方面發揮示范帶頭作用。

3）監督反饋。文明單位在注重“文明單位”稱號本身帶給企業榮譽感的同時，應當更加注重文明單位承擔社會責任和示范效應。一方面，是這些單位對社會責任的重要性缺乏認知;另一方面，對文明單位還缺少相應的監督制約機制。文明單位要堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，堅持依法經營，誠實守信，做合格的市場主體，切實提高產品質量和服務水平。

參考文獻

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