阜陽市高新技術企業自主創新與金融支持研究

崔清松

[提要] 科技的不斷發展衍生出一批依附高科技而生的高新技術企業，高新技術企業是新時代下的資金密集型企業，資金需求充斥著高新技術企業發展的整個生命周期。隨著企業的不斷發展，資金的需求量也隨之擴張，高新技術企業的發展面臨資金方面的機遇和挑戰，資金問題是該類企業發展的關鍵問題，因此研究高新技術企業發展與金融支持之間的關系十分必要。

關鍵詞：高新技術企業;自主創新;金融支持

本文為安徽省教育廳人文社會科學（重點）研究項目：“高新技術企業自主創新與金融支持研究——以阜陽經濟開發區為例”（項目編號：SK2018A0795）階段性研究成果

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年1月2日

一、高新技術企業自主創新現狀

在國家“大眾創業，萬眾創新”的政策指引下，全國各地區高新技術企業如雨后春筍般涌入市場。創新是發展的第一動力，高新技術產業的興起是應時而生，是拉近中國與發達國家差距，實現經濟高質量增長的便捷之路。高新技術企業自主創新的高投入、高風險、長周期特點，決定了企業自身難以承受持續的資金投入和人力投入。微觀來看，高新企業的自主創新關乎企業的發展前途;宏觀來看，高新技術企業的自主創新關乎國家創新驅動發展的戰略。因此，在此種情形下，各地政府都在大力支持高新技術企業的自主創新。

阜陽市政府貫徹落實新發展理念，大力推進創新驅動發展戰略，多措并舉推進高新技術企業高質量發展，一是完善相關政策體系，制定一系列創新政策，為企業的高質量發展提供支撐;二是加強創新主體培育，建立高企培育庫，對企業進行重點培育;三是發揮獎補資金及激勵效應，全面落實稅收減免政策，通過獎補激發企業的積極性，提升創新活力;四是加大幫扶指導力度，舉辦高企認定管理工作培訓班，開展企業調研，進行一對一幫扶指導。截至2019年11月，阜陽市高新技術企業動態保留達270家，5家企業入圍2018年安徽省百強高新技術企業，入圍數位居皖北第一。阜陽市高科技企業情況如圖1所示。（圖1，數據來源：阜陽市科學技術局網站整理而得）

二、阜陽市高新技術企業自主創新介紹

阜陽市高新技術企業主要涉及能源科技、生物醫藥、裝備制造、服裝紡織等領域。2019年1～6月，全市高新技術產業產值同比增長16.0%，增加值同比增長17.9%，兩項增幅均居全省第四位。高新技術產業產值占全市規模以上工業產值的32.9%。2018年阜陽市全社會研發投入（R&D）18億元，同比增長53.3%，增速為五年來最高，連續兩年居安徽省第一位。研發強度前移兩位，居全省第12位。另外，阜陽市有5家企業入圍2018年安徽省百強高新技術企業，入圍數位居皖北第一位。安徽省科技廳公布了2019年第四批入庫科技型中小企業名單，阜陽市26家企業名列其中。阜陽市已有217家企業進入科技型中小企業庫，總數居安徽省第五位。

（一）自主創新優勢分析

1、政策驅動。近幾年，阜陽市政府深入實施“雙輪驅動”戰略，制定諸如：《阜陽市促進科技創新創業若干政策》《阜陽市落實促進科技服務業發展相關政策細則》等政策，加大對創新驅動發展的扶植力度。一方面從稅收政策上提供優惠，另一方面對高新技術企業給予政策獎補和創新券獎勵。同時，積極開展各種交流討論活動，引進高層次科研人才，與高校科研機構合作開展產學研合作，不斷為本地區高新技術產業的發展注入新活力。政府的大力支持和扶植為高新技術企業的自主創新發展營造了良好的政策環境，高新技術產業現已成為阜陽市工業創新發展的中流砥柱。2017～2019年阜陽市科技政策措施及政策目的如表1所示。（表1）

2、市場廣闊。高新技術產業緊密依靠先進的科技生產力，吸納優秀的科研人才，研制創新性產品。雖然自主創新產品比較難產，一旦問世，該類產品會以其不可替代性、不可復制性，滿足人們的前瞻性需求，能夠在市場上迅速占據一席之地。阜陽市是皖北地區面積最大，人口最多的城市，自2015年至2018年連續四年GDP同比增長速度超過9%，常住人口超過820萬人。阜陽市強勁的經濟動能和廣大的消費群體，為高科技企業的創新發展提供了廣闊的市場前景。

（二）自主創新劣勢分析

1、融資困難。高新技術企業需要持續的資金流入支持其創新研發，資金缺口將成為限制其發展的重要因素。據阜陽市科學技術局網站信息顯示：2018年阜陽市對高新技術企業和高新技術培育企業分別獎勵20萬元和3萬元，兩項合計獎勵資金2，778萬元。政府提供的科技創新資助資金對大部分科技型企業來說，門檻高、金額低，因此不能有效解決資金需求問題。目前能夠有效獲取資金的途徑主要包括：股權融資、債權融資和銀行貸款。股權和債權融資對于初創期或成長期的科技型企業來說，門檻太高，絕大部分企業達不到要求。另外，高新技術企業產品目前很難被銀行接受作為抵押/質押物，而且高新技術企業的研發風險比較大，因此較難從銀行獲得融資。所以，從目前的融資渠道來看銀行貸款、發行證券融資對高新技術企業來說均有一定的難度。

2、人才與技術瓶頸。高新技術企業是資金密集型產業，也是技術密集型和人才密集型產業，企業的發展離不開先進的技術支持。創新的生命周期很長，新產品的問世是對一關又一關的技術攻克。對于高新技術企業而言，技術上的難關是發展的最大瓶頸，技術的發展水平直接制約企業的發展。技術上的突破依賴于優秀的高科技人才，一切創新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。阜陽市是農業大市，工業和信息化建設起步晚，基礎薄弱，資源和區位優勢不明顯，在種種因素的作用下造就了典型的人才輸出城市。與全國各地二三線城市才政策對比，阜陽市政府吸引人才的政策措施優勢不明顯，外地人到本地發展的意愿不強;到外地求學的大學生在缺少就業機會的情況下很少愿意回到家鄉發展。

三、阜陽市自主創新與金融支持分析

高新技術企業需要持續的資金投入，資金需求缺口造成高新技術企業的不持續發展，匱乏的金融支持更是限制高新企業發展的瓶頸之一。政府的金融支持力度在不同地區之間存在明顯的差距，相較一線城市來說，阜陽市這樣的三四線城市在自主創新發展中獲得的政府金融支持是相對較弱的。阜陽市高新技術企業的發展資金大部分都是自籌資金，政府資金支持占比很小，在經營過程中，并不能及時納入國家扶持計劃，得不到政府資金的支持。由于高新技術企業產品的特性和企業自身的發展特點，通過傳統銀行融資方式也受到很大限制，不能提供有效的抵押品使得高新技術企業被銀行拒之門外。同時，由于金融市場發展的不完善，缺少專門為高新技術企業提供融資的金融擔保機構等多方原因，也使得高新技術企業面臨融資困難局面。

四、建議

進一步加強金融政策支持，可以從以下幾方面著手：加大科技創新的獎勵力度，補貼研發費用，進行稅收減免，對創新成果進行政府采購。建立專門服務于高新技術企業的融資擔保機構，為高新技術企業的發展提供資金融通，一定程度上解決企業的資金缺口;出臺更加優惠的政策引進高素質人才和技術，目前阜陽市的人才引進政策缺乏吸引力，有待進一步提升;建立多層次金融支持體系，培育股權交易市場，鼓勵引導天使投資、風險投資等多種資本對創新創業的支持;最后要加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權行為。知識產權對于高新技術企業而言是生命之本，知識產權的安全是企業發展的定心丸，健全的知識產權保護機制對企業高效、健康發展有促進作用。

主要參考文獻：

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