我國個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法的制度構(gòu)建

（甘肅政法大學(xué) 法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

我國網(wǎng)絡(luò)安全法專設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全一章，為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者合法利用個(gè)人信息劃定邊界，同時(shí)對于他人泄露、篡改、毀損、竊取個(gè)人信息等違法行為進(jìn)行了明確規(guī)制，在一定程度上彌補(bǔ)了我國個(gè)人信息安全強(qiáng)制性法律規(guī)范方面的缺失。然而，不可否認(rèn)的是，我國個(gè)人信息安全立法體系尚不完善。放眼世界范圍，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息安全立法較為完善的歐盟各國，經(jīng)過兩年的過渡期，號稱個(gè)人信息保護(hù)史上最嚴(yán)厲的法律規(guī)范《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（以下簡稱“條例”）于2018年5月25日在歐盟正式實(shí)施。該條例實(shí)施的消息一經(jīng)確認(rèn)即引起各國關(guān)注，因該條例適用范圍并不僅僅局限于歐盟境內(nèi)的個(gè)人信息，對于那些因?yàn)樘峁┴浳锘蚍?wù)的過程中收集、控制歐盟境內(nèi)自然人或法人個(gè)人信息的我國企業(yè)同樣適用，因此受到了我國的重點(diǎn)關(guān)注。依據(jù)該條例第83條規(guī)定，違規(guī)企業(yè)可面臨2000萬歐元或上一年度全球總營業(yè)額的4%的行政罰款，以金額較高者為準(zhǔn)。該條例的誕生標(biāo)示著世界范圍內(nèi)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)法律規(guī)制愈加精細(xì)和嚴(yán)格，這也為我國正在構(gòu)建的個(gè)人信息保護(hù)法律體系提供了有益參考。

一、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法的模式比較

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速及網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念逐漸為各國所接受的背景下，個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息作為一種新興的價(jià)值形態(tài)開始被重點(diǎn)關(guān)注，由此產(chǎn)生的利益也驅(qū)動(dòng)了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的快速增長，各國對于個(gè)人信息安全的保護(hù)也發(fā)生了嬗變，開始從傳統(tǒng)的信息安全保護(hù)向現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)逐漸演進(jìn)[1]。……