新中國70年來黨內監督理論與實踐的發展

（中國紀檢監察學院 黨建教研部，北京 100877）

黨內監督指的是黨組織、黨員等依照黨章和相關黨內法規對黨員和組織的一系列活動進行監督、檢查、督促等活動的總稱。強化黨內監督是馬克思主義政黨實現自我革命的必由之路，也是破解自我監督這個國家治理中“哥德巴赫猜想”的重要手段。中國共產黨從建黨以來就高度重視黨內監督。新中國成立70年來，黨內監督在理論和實踐層面都進行了一系列創新，其發展歷程值得我們系統梳理，內在邏輯值得我們認真思考，經驗啟示值得我們深入總結。

一、新中國70年來黨內監督的發展歷程

新中國成立以來，黨內監督經過了從執政條件下初步建立和曲折發展，到改革開放初期的修復與重構，再到社會主義市場經濟條件下對黨內監督規律的探索。黨的十八大以來，黨內監督在理論和實踐上創新的步伐明顯加快，黨內監督邁上了新的臺階。

（一）新中國成立初期黨內監督的初步建立和曲折發展（1949—1978年）

新中國成立以后，中國共產黨執政面對的考驗和危險比過去增加了許多，需要通過強化黨內監督來保持黨的先進性和純潔。這一時期黨內監督體制初步確立。盡管后來黨內監督在一個時期內走向了曲折，但這畢竟為之后黨內監督奠定了基本的框架。

1.黨內監督體制的初步確立。在新中國成立初期，一些黨員革命意志衰退、個人主義膨脹，一些干部官僚主義、命令主義的作風有所滋生。1949年11月中央發出《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，決定成立中央和地方黨的紀律檢查委員會，以加強對黨員干部違紀行為的監督。……