制度學習與國家轉型：一個研究述評

鄭吉峰

(湖南師范大學 公共管理學院，長沙 410081)

一般來看，實現國家轉型的力量有兩種來源：一種是內在力量的成長，要求和推動國家轉型，這是主動型的；一種是外部力量的壯大和強勢介入，這是被動型的。當然，外部力量是通過影響內部力量的變化來起作用的。從宏觀的角度來看，發展、革命與改革都是轉型的一種過程、一種方式，只是激烈程度不同，發展、改革、革命的激烈程度逐次遞增。制度作為國家和社會發展的中軸結構，在國家發展中的作用是毋庸置疑的。無論是發展、改革，抑或是革命，它的終極目標是追求國家的壯大、強盛和繁榮，但是它的具體實施，都有著鮮明的目標導向，即都是以制度為核心的制度變革。制度變革，從橫向上看，有政治制度、經濟制度、文化制度；從縱向上看，則程度各有不同，有涉及根本政治制度的政治改革，有直接對他國政治制度進行照抄照搬的，有進行創造性的吸收轉化的。內容不同、程度不同的改革，結果是有顯著差異的。作為國家轉型的制度變革，實際上表現為一種制度學習。

所謂制度學習，指的是由精英集團發起的，以政治制度為核心學習對象，在某國家或地區發生的，以實現國家發展繁榮為主要目標的學習行為[1]。制度學習又可以分為四種類型，包括修復型制度學習、吸納型制度學習、替代型制度學習與創建型制度學習。制度學習的程度如何、何種類型的制度學習、如何進行制度學習，是國家轉型成功與否的關鍵。……