權力結構視域下檢察權運行機制研究

張永進

(河北經貿大學 法學院，石家莊 050061)

一、問題的提出

檢察權運行機制是指檢察權在動態(tài)運行中所形成的程序和制度。它是檢察權制度化、時代化、動態(tài)化的表現方式[1]，檢察權的內涵和外延需要通過運行機制表現出來，有什么樣的檢察權就有什么樣的運行機制，當然檢察權的運行機制也要受到時代發(fā)展、物質保障等因素的制約。無論是官方文件還是學界理論研究，都將司法責任制、檢察官辦案責任制、檢察權運行機制等概念進行替代使用，并且外延不同，從而導致研究中概念界定的混亂，由此也使得界定檢察權運行機制的概念，以及檢察權運行機制與相關內容概念的關系成為必要。從檢察權運行機制改革文件的名稱來看，先后使用了檢察官辦案責任制改革意見、檢察權運行機制改革意見和司法責任制改革意見三個名稱，并將最終名稱規(guī)定為《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》。從上述術語使用歷程及內涵來看，其實上述三個名稱的指向是同一的，檢察權運行機制側重從改革目標層面界定，檢察官辦案責任制注重從實踐操作層面界定，司法責任制則是較為關注辦案責任。如此而言，上述三個名稱本質上是一致的。

根據檢察權運行機制的結構及其機理，可以將檢察權運行機制分為宏觀、微觀兩個層次，當然也有宏觀、中觀、微觀三個層次的分法。較為主流的則是兩分法，前者主要是指檢察機關之間以及檢察機關與其他機關之間的運行過程，反映的是機關之間的運行軌跡；……