當代西方資本主義國家治理危機論析

謝長安

(暨南大學，廣東 廣州 510632)

一、引言

國家治理是學術界最近幾十年出現的新的研究范式。著名治理理論專家詹姆斯·羅西瑙認為治理是一種內涵比統治更為豐富的現象。治理是由共同的目標支持的，它既包括政府機制，也包含非正式、非政府的機制，隨著治理范圍的擴大，各色人等和各類組織得以借助這些機制滿足各自需要、實現各自愿望。[1]羅西瑙的觀點后來被廣為接受，人們普遍認為治理是多種主體為實現共同目標或公共利益而通力合作的活動。國家治理可以被概括為多種主體(政府、政黨、社會組織和公眾等)在一定的制度及體制機制下，采取一定的方法使國家和社會達到一定狀態的活動。國家治理的對象是整個國家和社會，要實現國家強盛、社會穩定、經濟繁榮，既要發揮政府的應有作用，也要發揮各種非政府組織和公眾的積極作用。相比發展較為落后的國家，西方的經濟發展水平和政治文明程度更高，非政府組織的規模更是蔚為壯觀，國家治理似乎更容易達到善治的狀態。然而，進入21世紀，尤其是2008年國際金融危機以來，治理危機開始降臨西方國家。當前西方出現的各種問題與亂象，都是國家治理陷入困境的表現。

西方國家治理危機已經在全球范圍內產生了一系列負面效應，引起了學術界的廣泛關注。對西方國家治理危機原因的探究，學者們的觀點總體可以分為兩類：第一，“制度弊端論”。持“制度弊端論”觀點的學者將西方國家治理危機視為資本主義制度危機，即資本主義制度體系本身存在著無法克服的弊端。……