中拉“一帶一路”合作：挑戰與深化路徑*

中國現代國際關系研究院拉美研究所課題組

〔提 要〕 近年來，中國提出的“一帶一路”倡議吸引了大批拉美國家加入，成為中拉合作的“新平臺、新抓手”，中拉合作不斷提質升級。當前，拉美地區正處于政治左右拉鋸、經濟復蘇艱難、社會形勢惡化的特殊困難期，美國借機加大對拉美控制，中拉“一帶一路”合作面臨新挑戰。在此背景下，中拉應堅定以共建“一帶一路”為引領，扎實推進“全產業合作”“多維度合作”“高質量合作”，努力構建經濟大融合、發展大聯動、成果大共享的互利共贏關系。

當今世界正處于百年未有之大變局，國際局勢動蕩復雜，大國競爭日益激烈。拉美作為最大的發展中地區之一，是中國拓展南南合作的重要伙伴。近年來，中拉合作不斷深入發展，取得重要階段性成果。中拉關系已發展成為平等、互利、創新、開放、惠民的新型合作關系，拉美成為了中國外交的重要方向。在新形勢下，中拉有必要以共建“一帶一路”為引領，帶動合作優化升級、創新發展。中國既要看到在拉美拓展“一帶一路”合作的潛力，也要清醒認識各種困難和挑戰，擴大戰略對接與政策創新，扎實推動“五通”工程在拉美落地。

一、中拉“一帶一路”合作進展

2017年以來，拉美地區逐漸成為“一帶一路”倡議的重要參與者、受益方。中國與拉美國家在政策溝通、貿易暢通、設施聯通、資金融通和民心相通領域的合作日益加強，推動中拉關系朝著優化升級、創新發展的目標邁進。

（一）政策溝通持續加強

中國視拉美為多極化世界中的重要力量以及中國外交的重要基礎之一，始終從戰略高度和長遠角度規劃并發展與拉美國家關系。……