大變局下的“中國-中東歐國家合作”

劉作奎

〔提 要〕 “中國-中東歐國家合作”啟動8年來，雙方在經貿投資、人文交流、機制建設等方面的合作均取得積極進展。在百年未有之大變局下，“中國-中東歐國家合作”的固有基礎依然存在，但面臨歐盟強化干預措施、中美全面博弈以及合作步入“深水區”帶來的挑戰。為應對內外挑戰，“中國-中東歐國家合作”應充分利用各種機遇，努力完善自身，積極厚植民意基礎，推動企業先行，妥善處理貿易逆差等問題。

“中國-中東歐國家合作”是中國因應國際形勢變化和中東歐國家需要而主動設計和推進的一個跨區域合作機制。該機制啟動8年來，取得了積極進展，積累了豐富經驗，但在百年未有之大變局下也面臨不少新的挑戰。認真總結中國和中東歐國家合作的成就和經驗，全面考察百年未有之大變局給“中國-中東歐國家合作”帶來的機遇和挑戰，對推動雙方合作行穩致遠十分重要。

一、基本成就與經驗

8年來，“中國-中東歐國家合作”砥礪前行，在務實合作等領域取得了一系列成就。

（一）經貿合作在實際增速和中歐合作占比上均取得進步

在計劃經濟時代，中國和（中）東歐國家的經貿合作范圍和規模較為有限，國際化程度也相對較低，市場觀念薄弱，意識形態和政治考量放在第一位，因此，冷戰期間的經貿合作基本上是服務政治合作的工具。而“中國-中東歐國家合作”機制完全有別于過去的合作模式，堅持市場原則、需求導向、貿易引領，“政治搭臺、經濟唱戲”。……