特朗普政府重構中美關系的抱負與局限*

吳心伯

〔提 要〕 特朗普政府謀求從根本上重構中美關系，重置對華政策的前提與目標、框架與內涵、手段與方式，其所采取的一系列舉措涉及面廣、顛覆性強，嚴重削弱了中美戰略互信，破壞了兩國關系的重要基礎，扭轉了雙邊關系的發展方向，加劇了兩國關系的緊張、摩擦與動蕩，使兩國走向對抗與沖突的風險顯著上升。與此同時，特朗普政府重構中美關系的努力也受到多種因素制約，這使其實現對華政策目標的能力大打折扣。隨著政治經濟形勢發展變化，美國對華政策還將出現新的調整，中美關系的發展仍然具有很大可塑性。對中國來說，以穩健的實力增長為支撐，以合理的利益交換為出發點，以適合時代潮流的對外政策為工具，致力于塑造良性競爭、互利共贏的中美關系，是當下和今后對美政策的基本思路。

特朗普政府是后冷戰時代對中美關系最具顛覆性影響的一屆美國政府。它以從根本上重構中美關系為使命，重置美國對華政策的前提與目標、框架與內涵、手段與方式。在中美兩國力量對比發生重要變化的大背景下，美國對華政策調整有其必然性，同時也帶有鮮明的特朗普團隊思維與行事方式特征，而特朗普重構中美關系的嘗試又不可避免地受制于一系列內外因素。本文旨在考察特朗普重構中美關系行為的表現及其后果，分析制約其對華政策的主要因素，展望近中期美國對華政策走向。

一、重構中美關系

早在競選期間，特朗普就多次公開表示對美國長期奉行的對華政策不滿。……