“刑事化”訴求下口袋罪泛化治理新解

胡 莎

(廣州大學 法學院，廣州 510006)

“刑事化”是指提前、頻繁、大量、快速地運用具有最嚴厲性的刑事法律治理社會的手段，具體包括刑法前置化、犯罪圈擴大化和刑罰泛化。“刑事化”訴求是指國家機關為維護秩序穩定、社會安全，憑借公權力，對多次重復發生的突發性社會熱點問題，借助刑事手段予以解決的行為、趨勢或過程。目前我國社會治理的發展方向是現代化，法治化當然被囊括在現代化中。但是，在我國社會治理法治化進程中，由于國家權力機關借助刑事法律，能夠“快、狠、準”地直接滿足維護社會和諧、嚴厲打擊各類違法行為的情感訴求與倫理訴求，這導致我國社會治理法治化逐漸異化為社會治理“刑事化”。特別是刑法，漸漸由自由保障法、最后手段法，被前置化為秩序維護法、確保安全法，使得我國一直彌漫著一個彌散性懲罰的“幽靈”。這個“幽靈”在我國慣常的“運動式治理”中，不斷獲得各個權力機關的持續認可，并一直存在于我國的社會治理中。具體來說，對于“老大難”的社會輿論熱點問題，刑法作為最具強制力的治理手段，是國家這一暴力機器里面的“老大”，刑法作為“老大”一出手，社會熱點輿論案件即刻被解決，即坊間所戲稱的“老大難，老大出手就不難”。但該俗語暗含著諷刺的意思，諷刺我國以“刑事化”為主導的治理結構[1]，通過刑法先行，我國將國家權力直接引導至社會治理環節，導致刑法規范與生活事實同化，這種情形在非法經營罪、以危險方法危害公共安全罪等經典口袋罪中多有體現。……