鄉村治理創新背景下農村社區警務運行機制的構建

曾 貞

（廣西警察學院 治安學院，廣西 南寧 530029）

“加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改善和加強城鄉社區警務工作”是在黨的十七大報告中首次明確提出。黨的十八大以來，各級公安機關深入實施城鄉社區警務戰略，扎實推進一村一警建設，密切了警群關系、夯實了基層警務工作。2019年6月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》中提出“推進法治鄉村建設”，并且強調“加強農村警務工作，大力推行‘一村一輔警’機制，扎實開展智慧農村警務室建設”的重要性。我國大力推行社區警務，并形成了具有中國社區警務特色的“楓橋經驗”。雖然各地運行機制存在著差異性，但是社區警務卻對改變“被動型、個體型、管理型”的傳統警務模式以及預防和控制犯罪具有積極的意義。

一、鄉村治理創新背景下社區警務運行機制的轉變

《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》中明確指出：“推進鄉村治理體系和治理能力現代化，夯實鄉村振興基層基礎。”同時，提出了“推進法治鄉村建設”等建設內容。這是黨中央對鄉村治理的整體規劃和頂層設計，同時也對社區警務提出了更高的要求。所謂“社區警務”是以基層社區為依托，以預防犯罪為目的的新型警務模式。社區警務是通過開展務實的警務管理活動，不斷提升社區居民的安全防范、治安管理的意識，有效地利用社區內部的社會資源，實現社區居民參與警務管理。……