非警務警情的影響及分流對策

張志輝，賴滿強

（東莞市公安局指揮中心，廣東 東莞 523008）

“110”始建于20世紀50年代，前身叫匪警電話，專門接受刑事案件報警；1986年1月10日，廣州市公安局率先在全國建立“110”報警臺；1991年,漳州市“110”率先提出“有困難找警察”，初衷是為了更好地為人民服務，1996年，漳州提出“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應”，即“四有四必”[1]。1999年，全國公安推廣“有困難找警察”，學習福建“110”風采，從此，“有困難找警察”深入民心，人民群眾有事情就撥打“110”求助。隨著社會發展、時代進步，人民群眾的法治觀念越來越強，各類訴求越來越多，公安機關已經無法滿足社會上各類“困難”需求，甚至有些人把“110”當成了解決一切困難的萬能鑰匙，導致非警務警情的大量增加，公安機關疲于應對。公安機關在很多方面不具備相應職權，解決不了問題，勢必會大大地損害政府和公安的公信力。結果，警察經常忙得焦頭爛額，卻得不到社會應有的認可。2016年，公安部在湖南岳陽召開全國公安工作會議，明確“110”報警受理的的“七件事”，為基層公安減負，全國各地開始進行非警務警情分流的對策研究和實施。

一、非警務警情現狀

（一）非警務警情占比情況

2018年，消防進行體制改革，并退出公安并入應急管理部，公安機關接處警實行“110”“122”雙臺合一。從廣東省公安廳數據獲悉，2019年廣東省共接警情3 265.60萬，日均8.95萬，其中占比最大的是無效警情23.28%，其次是交通警情22.76%，求助咨詢占比19.06%，警情處理占比18.16%①數據來源于廣東省公安廳《關于2019年全省警情數據及勤務管理系統應用情況的通報》?！?br>