社會(huì)治理中輔警與保安警務(wù)輔助力量之比較

楊中華，李欣蔚

（甘肅警察職業(yè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730299）

社會(huì)治理作為社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，既是國(guó)家治理的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的有效體現(xiàn)。因此，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，須推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告指出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平[1]。黨的十九大報(bào)告所提出的社會(huì)治理體制與傳統(tǒng)社會(huì)治理體制相比較分析，最大的差別就在于社會(huì)治理主體的不同，即傳統(tǒng)意義上的社會(huì)治理主體是一元的，主要靠政府。而新的社會(huì)治理主體是多元的，除了政府，還要求社會(huì)組織和公眾力量也應(yīng)參與其中，且各擔(dān)其責(zé)，以共同推進(jìn)社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。其中，公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治理的主力軍，其治理效能的發(fā)揮也愈來(lái)愈多地借助于多元化的警務(wù)輔助力量。

一、社會(huì)治理與警務(wù)輔助力量

社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)分工的延伸紛變，各類社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)交融匯聚，現(xiàn)代社會(huì)治理的龐雜紛繁日益顯現(xiàn)，迫切需要社會(huì)治理的不同部門協(xié)調(diào)配合、綜合施策。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，當(dāng)前我國(guó)各項(xiàng)工作處于改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新情況和新問(wèn)題，迫切需要通過(guò)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理的有效轉(zhuǎn)變，進(jìn)而創(chuàng)新社會(huì)治理。……