我國突發公共事件背景下警察權的運行與重構

劉琳璘

（河南警察學院 法律系，河南 鄭州 450046）

2020年初，因新冠肺炎疫情，全國30多個省（自治區、直轄市）啟動了重大突發公共衛生事件一級響應，開始實行嚴格的防控措施。在此次突發公共事件中，警察權作為地方行政應急重要力量受到了嚴峻考驗。面對新形勢，研究警察權在突發公共事件背景下的權力運行與重構，促進公安隊伍與機制法治建設，全面提高公安機關應對突發公共事件的能力具有重要意義。

一、突發公共事件背景下警察權的基本架構與運行特點

突發公共事件背景下的警察權作為國家緊急權的重要組成部分，是法治國家在發生危機事件面臨緊急狀態時，為保護或重建既定的憲法秩序所做出的對正常狀態下警察權一定限度的擴張。它只是一種臨時性和短暫性的權力授予，是以國家危機的存在與秩序恢復為前提的。故筆者認為突發公共事件背景下的警察權是指法治國家為保持其國家的生存及維護現存的憲法秩序，在非常事態發生時，賦予警察采取暫時性應變措施的一種國家權力。此種權力的行使雖屬法律范疇但更多屬于事實范疇，蓋因當緊急危機降臨國家時，無論憲法還是法律有無對此種權力行使的規定，它在現實中都會擴張運行，并且此種權力如何具體運行，在何種范圍與程度上運行等問題都是根據解決危機的實際需要來確定的。因此，我們需結合突發公共事件的一般規律分析其基本構成。……