利益衡量方法的立法運(yùn)用及規(guī)則設(shè)置

張玉潔，王永賢

（廣州大學(xué) 法學(xué)院，廣東 廣州 510006）

利益衡量方法不僅是一種辯證推理法，還是一種法學(xué)方法。在學(xué)術(shù)研究中，學(xué)者們大多僅將利益衡量作為一種司法方法看待。但在法律產(chǎn)生與適用的過(guò)程中，立法與司法具有同等重要的地位，利益衡量方法同樣也是立法方法的一種。高質(zhì)量的立法成果一直以來(lái)都是我國(guó)立法機(jī)關(guān)追求的目標(biāo)，立法建設(shè)首先需要的就是科學(xué)的立法方法，只有建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的立法方法論，才能為國(guó)家法制源源不斷地供應(yīng)高質(zhì)量的立法成果，并在運(yùn)作中不斷地完善自身，以此推動(dòng)法治的進(jìn)步。作為立法方法的一種，必須對(duì)利益衡量方法投入必要的研究并進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，立法機(jī)關(guān)在使用時(shí)才能有據(jù)可依。

一、利益衡量方法概述

（一）利益衡量方法的基本含義

立法中的利益衡量方法指的是在立法過(guò)程中，立法機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)可能成立的不同立法方案，進(jìn)行比較和權(quán)衡的一種立法方法。在此，立法方案指的是一部法律或某一法律條款。楊仁壽亦持有相同的觀點(diǎn)，認(rèn)為“利益衡量乃在發(fā)現(xiàn)立法者對(duì)各種問(wèn)題或利害沖突，表現(xiàn)在法律秩序內(nèi)，由法律秩序可觀察而得之立法者的價(jià)值判斷。發(fā)現(xiàn)之本身，亦系一種價(jià)值判斷”①楊仁壽：《法學(xué)方法論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999，第235頁(yè)。。

利益衡量方法的使用會(huì)對(duì)立法結(jié)果產(chǎn)生影響，而立法結(jié)果則體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)對(duì)各個(gè)利益的評(píng)價(jià)與取舍。雖然在立法過(guò)程中，立法機(jī)關(guān)不能偏離立法目的，將利益衡量方法推導(dǎo)得出的結(jié)論直接作為立法的結(jié)果，但最終出臺(tái)的立法結(jié)果仍體現(xiàn)了立法中利益衡量方法的使用。……