國企法律風險防控體系中外聘法律顧問之作用

榮遠蘭，張羚君

（北京市浩天信和（南寧）律師事務所，廣西 南寧 530023）

2006年6月20日，國務院國資委發布《中央企業全面風險管理指引》，中央企業開展了風險管理體系建設，以加強對國有資產的全過程閉環監督[1]17。依據《中央企業全面風險管理指引》，企業風險一般可分為戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險五大類，而企業戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險這四大風險都與法律風險緊密相關，或者最終以法律風險的形式體現出來[2]。因此，構建法律風險防控體系，是實現依法治企、依規治企的基礎。《國有企業法律顧問管理辦法》在2004年6月1日施行后，很大一部分企業已經設立了專門的法律事務機構，人員配備也逐步到位，國有企業法務隊伍的法律風險防控水平已大幅度提高。但基于企業風險防范工作的重要性、復雜性，在某些項目的論證上，企業法務人員可能存在讓步于企業業績需要、受企業個別領導意志的影響，難以作出獨立的專業判斷。而外部法律服務機構相對獨立，比較容易排除企業內部因素的干擾，更容易作出獨立的專業判斷。因此，外聘法律顧問不僅是國企法律風險防控體系建立、落實、完善的實踐者，同時也是國企建立健全法律風險防控體系中不可或缺的參與者。

外聘法律顧問可以從國企的法律風險識別入手，全面了解國企的市場定位、企業管理架構、業務流程、部門職能等后，協助國企建立健全法律風險防控體系。……