環境損害司法鑒定制度存在的問題及完善路徑

王 躍，蔡 琪

（西南政法大學 刑事偵查學院，重慶 401120）

我國現在的經濟與環境關系表現為一元制發展模式，即保護人類健康和環境資源可持續發展模式[1]。2005年，時任浙江省委書記的習近平同志在安吉縣余村調研時指出：“綠水青山就是金山銀山”，至此“兩山”理念掀開了新時期生態文明保護與經濟發展的新篇章。習近平主席指出：“青山綠水和金山銀山存在著辯證統一的關系，我們認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，生態優勢變成經濟優勢”。

也正是以“兩山”理念作為代表的此時期，人民的生態意識不斷增強，并伴隨著公眾法制觀念強化和公益訴訟制度的發展，環境公益訴訟逐步成為一種主流的訴訟模式[2]。相應的在環境公益訴訟案件辦理過程中，由于法官對環境相關專業知識的匱乏而導致的因果關系難以確定，環境相關證據轉換、認定，裁判依據的采納等問題，成為審判環節中的痼疾。在考察長期以來環境資源案件的執行情況過程中，我們發現此類案件存在著十分突出的“守法成本高，違法成本低”①楊朝飛：《環境污染損害鑒定與評估是根治“違法成本低和守法成本高”頑疾的重要舉措》，《環境保護》2012年第5期18頁。現象，這種處罰力度不夠、隔靴搔癢式的情況亟待解決。針對上述審判和執行過程中存在的具體問題，探索建立完善的環境損害司法鑒定制度就具有相當的理論價值和實踐意義，而解決訴訟證據屬性和執行數額不確定等問題的根本出路是應該建立技術支撐和以經濟手段、法律手段為主要內容的環境損害司法鑒定制度[3]。……