澳門的二元經濟結構與政府在產業適度多元發展中的角色*

陳廣漢

一、考察澳門經濟的雙重視角

對澳門回歸后經濟的評估可以從經濟發展和經濟功能兩個視角進行觀察。經濟發展表現為經濟增長、經濟結構優化和社會福利改善。經濟功能則表現在一個城市對區域的輻射、服務和帶動能力。從經濟增長和發展看，20年來澳門實現了經濟高速增長，經濟發展邁向新階段，成為高收入地區。但是澳門城市的經濟功能弱化，這源之于支撐這種高速增長的產業結構。

1.經濟增長與產業結構轉型的協調。經濟增長是指一個國家或地區在一定時期內，人均產出或人均收入水平的持續增加，總產出通常以國內或本地生產總值來衡量，人均產出通常以國內或本地生產總值來衡量，經濟增長速度通常用經濟增長率來表示。產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系，表現為產業內部各生產要素之間、產業之間時間、空間、層次的相互聯系。一個國家和地區的產業結構，也叫產業體系，是社會經濟體系的物質基礎。產業結構轉型和升級表現為產業內部各生產要素之間、產業之間時間、空間、層次相互轉換和優化，從而實現生產要素改進、產業結構優化、產品附加值提高。市場需求結構、生產要素價格變化和技術進步是推動產業轉型升級的基本原因，產業結構是支撐經濟可持續增長的基礎。產業結構變化與經濟增長推動一個國家和地區人均收入的增加和經濟發展。從經濟發展的經驗看，有些國家和地區可以通過擁有特殊資源例如石油開采增長，成為高收入的國家，但是如果它們沒有建立起支撐高收入水平的產業結構，一旦這種資源耗竭，經濟增長和發展就會停滯。……