以隊伍建設促進高職院校紀檢工作高質量發展

摘要：高職院校紀檢工作的高質量，離不開高質量的紀檢干部隊伍。崗位的特殊性，決定了高職院校紀檢干部可能存在的被“邊緣化”，職業定位不清晰、崗位認同度不高、評價體系不完善在一定程度上阻礙了高職院校紀檢工作的高質量發展。聚焦選人用人標準、制度規矩意識、專業能力提升以及激發隊伍活力，是高職院校紀檢干部隊伍建設的重要路徑，也是高職院校紀檢工作落到實處、見諸實效的有力保障。

關鍵詞：高職院校，紀檢工作，隊伍建設

高質量發展是新時代經濟社會發展的主題，也是新時代高職院校紀檢工作的主題。推進高職院校紀檢工作的高質量發展，充分發揮制度優勢，確保高職院校全面從嚴治黨責任的落地落細落實，需要有一支高素質專業化、忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢干部隊伍來實現。而縱觀當前各高職院校紀檢干部隊伍建設現狀，仍存在一些問題亟待解決。

一、當前高職院校紀檢干部隊伍建設的現實困境

1.職業定位不清晰。

定位準，才能責任清；責任清，才能履好職。高校紀檢監察體系改革以來，明確將學院紀委職責歸納為監督執紀問責三方面，同時明確學院紀委協助黨委推進全面從嚴治黨，履行好“監督的再監督”職能。但在具體實踐中，一方面學院紀檢干部主要來源于校內行政人員、輔導員和教師的轉崗，他們中的大多數在走上紀檢崗位之時，往往處于對紀檢工作職責定位以及后續紀檢職業生涯規劃設計的“雙茫然”之中。另一方面，在高職院校人事招聘招考過程中，對紀檢干部與普通教職員工的要求、標準和程序相同，導致很難招到有志于從事紀檢工作的專門人員，大部分招錄進來的紀檢干部會在3-5年離開紀檢崗位。職業定位的模糊，在一定程度上影響了學院紀委監督執紀問責工作的開展，也影響了“監督的再監督”職能的有效履行。

2.崗位認同度不高。

高職院校紀檢干部的工作職責是對學院各級黨的組織和黨員干部、行使公權力的公職人員履職用權情況進行檢查督促，推動發現問題、糾正偏差。對監督中發現的黨員干部和公職人員涉嫌違規違紀違法問題線索予以處置，并根據審查調查結果進行處理，對失職失責的黨組織和領導干部，按規定程序實施問責。通過監督執紀問責的方式扎牢籠子、源頭防腐，使各種可能出現的違規違紀違法問題消滅在萌芽狀態，推動整個校園風清氣正、生態良好，大家都會認為這是理所當然的事，卻鮮有人會想到這其中紀檢干部付出的辛勤汗水。與此相對應，一旦直面違規違紀違法問題，紀檢干部往往沖在最前線。由于高職院校普遍規模較小、教職員工數量偏少，紀檢干部面對的監督執紀問責對象大多是老同事老朋友和身邊人，身處其中的紀檢干部常常感到思想壓力大，推進阻力大，降低了對自身崗位的認同度。

3.評價體系不完善。

高職院校大多由中專校升格而成，進入高等教育領域發展時間較短，在治理體系和治理能力上還不夠完善。近年來，雖然學院對紀檢工作高度重視，但相關的考核評價體系建設卻仍處于探索階段。伴隨高校紀檢監察體制改革，學院紀委在上級紀委和學院黨委的雙重領導下開展工作，勢必要接受雙重考核評價。一方面，上級紀委重點考評學院紀檢干部監督執紀問責工作的開展情況，難以兼顧各學院的區域特征、行業特色和管理特點，考評標準相對寬泛；另一方面，學院黨委對紀檢干部的考評難以兼顧紀檢工作的特殊性，考評標準與學院其他行政人員完全相同，很難規避由于紀檢干部嚴格履職所造成的影響，一定程度上削弱了紀檢干部監督執紀問責工作的積極性。

二、加強高職院校紀檢干部隊伍建設的對策

1.聚焦選人用人標準，把好準入門檻。

高職院校紀檢工作崗位是錘煉優秀干部的重要平臺，要發揮利用好這一平臺優勢，培養出一批具有高度責任感權威性的優秀干部。第一，明晰入職標準。在招錄招考過程中，明確體現紀檢工作特點，制定入職要求、標準和程序，尤其要加大補充吸收法律、經濟、心理學等專業人才，提高這類人才在紀檢干部隊伍中的比重。第二，理順入門渠道。目前，各高職院校紀委書記、副書記由上級紀委提名考察，紀委書記已實現異校異地任職。在此基礎上，進一步推進由上級紀委對學院紀檢干部的統一招錄選派工作。第三，拓寬人選范圍。在堅持注重質量的前提下，把那些熱愛紀檢事業的人充實到紀檢部門。對部分黨性強、能力突出、作風務實又熟悉學院情況的后備干部，優先放到紀檢工作崗位予以錘煉。

2.聚焦制度規矩意識，強化紀律約束。

學院紀委不是天然“保險箱”，伴隨著監督范圍的擴大、權限的豐富，紀檢干部更要自覺接受各方監督，嚴格依紀依法履職。第一，合理設置職責分工，形成有效權力制衡。在推進學院紀委內設機構改革中，按照“職能分離、部門分設”的原則，將監督檢查、審查調查、案管審理等職能分設，通過權力分解和內部制衡，把學院紀委最重要的權力關進制度籠子。第二，依規依紀依法行使監督執紀權力。強化制度意識，嚴格執行制度，嚴守紀檢干部“六條禁令”，嚴格按照權限、規則、程序開展工作、履行職責，確保學院紀委各項工作都在制度軌道上運行。第三，強化自我約束，主動接受監督。按照“打鐵必須自身硬”的政治要求，嚴格加強日常監管，常態化開展警示教育，持續防治“燈下黑”，切實維護學院紀檢干部隊伍良好形象。

3.聚焦專業能力提升，練就過硬本領。

建設一支專業化的紀檢干部隊伍，是推動學院紀檢工作高質量發展的關鍵所在。堅持通過自我提升、教育培訓和實踐歷練等途徑提能賦能。第一，自學要注重基礎性。把學習黨紀國法作為基礎性經常性工作，圍繞黨章黨規、監察法、監督執紀工作規則、監督執法工作規定等基礎性法律法規，著重學習掌握基本功，練好看家本領。第二，培訓要側重實務性。在深化全員培訓的同時，分類分層開展業務培訓，提高培訓的精準性針對性。注重學考結合、以考促學，建立有效的學習培訓考評機制，激發學習內生動力。第三，練兵要偏重實戰性。通過開展輪崗交流、到上級紀委跟班鍛煉等，有計劃安排紀檢干部在重大活動中學習、特殊崗位上鍛煉、急難險重任務中摔打，磨練意志品質和過硬本領。

4.聚焦激發隊伍活力，確保有序流動。

紀檢干部隊伍的有序流動是調動工作積極性，加強隊伍建設的重要方式。第一，完善紀檢干部任期交流機制。高職院校紀檢干部肩負著監督執紀的職責，原則上在崗滿一屆任期必須輪換崗位，滿兩屆任期必須交流使用。第二，打破紀檢干部交流任職的界限。一方面，學院黨委要把紀檢干部的交流使用放到整個學院干部選用的“大盤子”中去考慮，在一些重點崗位、關鍵部門優先選用優秀的紀檢干部；另一方面，上級紀委要推動特別優秀的紀檢干部在院校與院校、院校與企業、院校與地方之間的交流轉任，激發他們干事創業的熱情。第三，建立紀檢干部進退流轉機制。強化對紀檢干部考評結果的運用，對年度考核結果多次靠后的人員，提出崗位調整建議并予以實施。

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究基金項目《高校紀委“第一種形態”高質量運用及保障體系建設研究》（2019SJB974）

參考文獻：

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[3] 梁有祥、田騰飛. 激發高校派駐監督新動能[N].中國紀檢監察報，2020-09-15（007）

（作者簡介：陳之蕾，江蘇海事職業技術學院紀委書記，碩士。）