新時代城鄉社區治理體系建設研究

顏金，王穎

（江蘇海洋大學 a.法律與公共管理學院；b.第三方評估中心，江蘇 連云港 222005）

中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》明確，應全面提升城鄉社區治理水平，促進城鄉社區治理體系和治理能力的現代化。城鄉社區是基層社會治理的根本載體，城鄉社區治理工作的有序開展是群眾保障自身利益、政府提升服務水平以及社會維持穩定發展的重要前提。將城鄉社區治理作為社會基層治理的著力點和關鍵點，是完善我國社會治理體系、提高我國治理現代化水平的重要舉措。隨著社會主義現代化建設步入新階段，各級政府積極響應中央號召，陸續出臺了一系列針對城鄉社區治理工作開展的指導意見，并督促基層社區積極落實，但從社會治理新格局的實際需要來看，現階段的城鄉社區治理還存在一些不足，建設新型治理體系的探究不容忽視。

一、新時代城鄉社區治理的科學內涵和意義

（一）新時代城鄉社區治理的科學內涵。黨的十八屆三中全會首次提出“國家治理”的概念，以“社會治理”代替“社會管理”，并積極落實到政策。具體到城鄉社區層面，傳統意義上的社區管理多是各級政府對社區的直接管理，而新時代的社區治理相較于社區管理而言有很大的不同，首先體現在行為主體不同，社區治理的主體不再是單一的政府，還包括基層黨組織、社會組織、社區居民等多元治理主體，相互之間有機合作、協同配合，共同推進城鄉社區治理的現代化發展。……