論制度變革的張力
——當代中國改革分析的一個視角

王延華

（1.四川師范大學(xué) 哲學(xué)研究所，四川 成都 610066；2.南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300071）

制度變革在改革過程中具有至關(guān)重要的作用。從某種意義上講，一部中國的改革史，就是一部中國的制度變革史。40多年來，改革釋放出了巨大的紅利，它極大地促進了經(jīng)濟的高速增長及人們物質(zhì)文化生活水平的提高。改革紅利在很大程度上源于制度變革或制度變遷。改革是一個由制度均衡到制度不均衡再到制度均衡的過程。當存在制度不均衡時，新的制度設(shè)計預(yù)期收益如若大于預(yù)期成本，就存在以新的制度設(shè)計實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的機會可能，從而形成改革紅利。黨的十九大把堅持全面深化改革作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本理論與基本方略，特別強調(diào)要堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系[1]。

新時代改革為什么要特別重視制度抓手、特別強調(diào)“制度變革”？這是因為新時代的中國，已由經(jīng)濟發(fā)展的高增長階段進入到中高速增長階段。在這樣一個歷史階段，制度變革的作用更為凸顯。無論是在維護社會公平正義，還是在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序上，都需要一套更加完備的制度體系。也就是說，既要用制度建設(shè)鞏固改革開放的發(fā)展成果，也要用制度變革進一步增進改革動力。

但是，必須看到，制度變革在新時代語境下具有一定的復(fù)雜性，無論是從微觀還是宏觀層面上，縱向還是橫向維度上，都存在著無限多樣的“度”的界限，它們以其各自內(nèi)在的規(guī)定性，制約著制度變革的內(nèi)在平衡。……