許志強
(揚州大學,江蘇 揚州 22500)
在近代早期,流民被視為擾亂社會治安的嚴重隱患,英國政府強調通過懲戒和強制遣返的方式來抑制這一群體的人口流動。都鐸王朝和斯圖亞特王朝時期,英國政府便出臺了較為系統的流民立法,以加強對流浪者的管理,消除其社會威脅。①到19世紀,隨著工業化社會的轉型和人口流動性的增強,英國的流浪者無論在數量上、流動范圍上還是在年齡結構上,都呈現出諸多新特點,尤其是流浪兒群體的大量增加,已經徹底打破了傳統的流民法和濟貧法的治理體系,亟需更具針對性、更加專業化的應對機制。國內外學界對英國流民問題的研究很少顧及流浪兒這一特殊群體,②對英國兒童教管體系的探究也經常忽視流浪兒問題這一重要社會緣起。③鑒于此,本文嘗試對19世紀英國流浪兒問題的基本狀況、社會與政府態度的轉變及其教化實踐進行一番綜合分析。
與前工業化社會相比,19世紀英國流民問題的一個特殊之處在于大量流浪兒群體的涌現,這一社會問題在城市化背景下愈演愈烈,致使傳統治理模式捉襟見肘。據統計,拿破侖戰爭之后的英國大約有6萬名流浪者,其中有15000-16000人年齡在15歲以下,僅在倫敦便有近3萬名所謂的“街頭阿拉伯人”(對流浪者的謔稱)。④19世紀40年代,愛爾蘭大饑荒進一步使城市流民的數量倍增。1838年倫敦“抑制流浪協會”施舍粥食 11萬份,1847年則增加到了23.9萬份,倫敦街頭的流浪兒群體近1/3是愛爾蘭人。……