黨管干部視角下的制度變遷

王懂棋

(中共中央黨校/國家行政學(xué)院，北京 100091)

一、問題的提出

如何理解中國共產(chǎn)黨，如何理解中國共產(chǎn)黨與中國社會(huì)制度變遷的關(guān)系一直是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界探討的熱點(diǎn)問題。國外學(xué)者早期的研究帶有較多國家本土戰(zhàn)略需要和意識(shí)形態(tài)色彩，“以現(xiàn)代中國為研究對象是為了適應(yīng)美國建立世界戰(zhàn)略、準(zhǔn)備占領(lǐng)政策的需要”。[1]在理論上建構(gòu)了“極權(quán)主義”、“威權(quán)主義”、“統(tǒng)合主義”等一系列概念和分析框架。20世紀(jì)80年代末，“中國威脅論”、“中國崩潰論”等觀點(diǎn)一時(shí)間流行。隨著中國改革開放以來成就日益彰顯和全球競爭力不斷增強(qiáng)，國際學(xué)術(shù)界日益意識(shí)到“中國共產(chǎn)黨是現(xiàn)代中國歷史的核心”。[2]“‘現(xiàn)代化’從來不能孤立地進(jìn)行。每一國的人必定是依據(jù)他們自己承襲下來的境況、制度和價(jià)值觀，以他們自己的方式來對待現(xiàn)代化”。[3]國內(nèi)有學(xué)者立足本土視角，提出“黨政體制”是理解中國政治制度建構(gòu)和變遷的關(guān)鍵詞?！包h政體制作為一個(gè)復(fù)合體，它既超越了政黨組織的邏輯，也超越了政府組織的邏輯。它以一種特有的方式將兩者整合在一起，自我生成了一種新的邏輯?！盵4]6

在國內(nèi)和海外研究中國學(xué)者的共同努力下，社會(huì)科學(xué)界逐步認(rèn)識(shí)到西方理論邏輯在中國的不適應(yīng)性，提出了更多面向中國，符合中國實(shí)際的社會(huì)科學(xué)命題，這其中的一個(gè)重要命題就是中國社會(huì)的整體制度變遷如何實(shí)現(xiàn)？我們用什么樣的分析框架進(jìn)行分析。本文立足中國共產(chǎn)黨歷史實(shí)踐和理論發(fā)展，試著提出黨管干部視角下的制度變遷分析框架，更好滿足于中國經(jīng)驗(yàn)和中國特色社會(huì)科學(xué)話語體系構(gòu)建?！?br>