防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)視閾下技術(shù)治理的優(yōu)化路徑研究

孫 越

(云南大學(xué)，云南 昆明 650090)

“風(fēng)險(xiǎn)概念表明人們創(chuàng)造了一種文明，以便使自己的決定將會(huì)造成不可預(yù)見的后果具備可預(yù)見性，通過有意采取的預(yù)防性行動(dòng)以及相應(yīng)的制度化的措施戰(zhàn)勝種種(發(fā)展帶來的)副作用，從而控制不可控制的事情。”[1]這是烏爾里希·貝克教授《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中有關(guān)“風(fēng)險(xiǎn)”概念的闡釋。回歸現(xiàn)實(shí)，如今金融風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)、恐怖威脅泛濫、局部沖突引發(fā)的激烈戰(zhàn)爭時(shí)有發(fā)生、各種形式的文化入侵絡(luò)繹不絕、還有陸續(xù)出現(xiàn)的全球性環(huán)境問題等等，各類突發(fā)性安全事件引起了全世界人民的關(guān)切，其中不乏有眾多人文社會(huì)科學(xué)研究者開始重新反思烏爾里希·貝克教授關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的觀點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”概念的內(nèi)容進(jìn)行深入拓展。中國步入新時(shí)代后，現(xiàn)代化的迅速推進(jìn)、改革開放的持續(xù)深化，受國際環(huán)境影響，社會(huì)環(huán)境與社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化程度加深，各類突發(fā)公共安全事件所造成的影響也越來越突出，對(duì)維護(hù)國家安全和穩(wěn)定社會(huì)秩序構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型勢(shì)必伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，“中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型類似‘壓縮餅干’，以歷史濃縮的形式，將社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種問題呈現(xiàn)出來，帶來了前所未有的文明沖突和文化碰撞，使歷史與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土文化與西方文明多重因素交織在一起”[2]。如何提升國家現(xiàn)代化社會(huì)治理水平和能力成為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)迫在眉睫需要解決的難題。

黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步重申了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要性和必要性。……