責任政府：基于四維命題的重新審視

卜廣慶 韓璞庚

(1.華中師范大學，湖北 武漢 430000；2.江蘇省社會科學院，江蘇 南京 210004)

“責任政府既是一種民主理念，也是一種對公共行政進行民主控制的制度安排?！盵1]由此值得追問的是：是什么孕育著這一理念的產生，又是什么催生著這一制度的現實建構？相反，如果只是一味地討論責任政府的理念是什么、責任政府的制度構造又該怎樣等諸如此類的問題，而不破譯或深耕這些理念及制度背后的社會歷史根源，那么，相關研究由于執念于應然層面的探討，不可避免地會帶來一些消極影響：既不能從根基處明了責任政府肇始的前因后果，又不能從質性上敞現責任政府區別于傳統政府體制所獨具的本真意蘊，更不能從意義上顯明責任政府肇始的歷史影響。

事實上，在近代肇始的責任政府，并非一個孤立的政治事件。從根源上看，則是近代西方早發現代化國家為因應資本主義生產方式的需要而開啟的制度探索與嘗試。盡管這種制度探索告別了絕對王權的專制統治歷史，并創立了政府對人民負責的政治定規，但立基于近代的歷史變局，重新審視這一“破舊立新”的政府體制，便會發現：責任政府在近代的發軔，不僅涉及到權力與自由關系的重理、而且關聯到國家(政府)與社會關系的重塑，更關乎到政府與人民關系的重構。本文的研究主旨就在于：從近代歷史境遇的變遷出發，在深化認識近代社會權力與自由、政府與社會以及政府與人民關系重大調整的基礎上，顯明責任政府的價值意蘊。……