脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的現實難題與應對策略

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(中國農業大學，北京 100193)

脫貧攻堅即將取得決定性的勝利，脫貧之后需要建立一個長效穩定的機制來繼續鞏固提升脫貧攻堅的成果，而鄉村振興戰略正是對于脫貧攻堅成果進行有效鞏固的一個重要戰略。鄉村振興是今后一段時期黨和國家農業農村工作的總抓手，脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接涉及工作人群目標銜接、工作任務目標銜接、治理體系的銜接、經濟產業體系的銜接、社會支持體系銜接等諸多方面，需要我們本著問題意識、大局意識認真研究克服脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接中存在的一些現實難題，實現脫貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。

一、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的現實難題

(一)與脫貧攻堅相比，鄉村振興工作目標人群的數量更大、差異也更大

脫貧攻堅工作主要涉及貧困地區貧困人口。脫貧攻堅主要是要瞄準貧困縣、貧困鄉、貧困村，特別是貧困戶，要精準到戶，建檔立卡貧困人口最多的時候也就是不到1億人口，僅涉及農村的一少部分人。從空間區域上看，國家層次的脫貧攻堅工作集中在中西部22個省市區，東部沒有國家扶貧任務，而脫貧攻堅的難點是 “三區三州”和中西部地區169個深度貧困縣，是中央確定的深度貧困地區。而鄉村振興涉及到所有省份、所有農村、所有農民、所有農業，所以它的要求人群目標范圍是全局性整體性的。從東部一些省份來說這些年的工作重心其實就已經是鄉村振興，2020年前后工作對象的范圍變化不大。……