執行主體視角下的黨內法規制度執行力提升路徑

（上海社會科學院 法學研究所，上海 200020）

當前，當今世界大國之間的話語權爭奪已轉為國家治理模式的競爭，“治理體系和治理能力現代化”已成為我國引領世界話語權的新概念新范疇新表述。黨的十九屆四中全會著重研究并通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面部署。《決定》指出，黨的治理體系和治理能力現代化是我國國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。加強黨內法規制度建設不僅是黨的治理體系和治理能力現代化建設的重要內容，而且是推進其建設的重要抓手，而黨內法規制度建設的關鍵是提升黨內法規制度執行力。黨的十八大以來，通過黨要管黨、全面從嚴治黨的一系列制度的實施，黨內法規制度的執行力在一定程度上得到了提升，但也應當看到，黨內法規制度執行力依然存在著不足，需要不斷得到加強。

徒法不足以自行。黨內法規制度執行力關鍵靠人的執行，因此，梳理黨內法規制度的執行主體的問題，查找其問題所在及其成因，從而找出應對之策，是提升黨內法規制度執行力的一個重要方面。

一、對黨內法規制度執行主體的要求：忠誠執行，依規執行，規范執行

首先，忠誠是全體黨員必須履行的對黨的神圣政治義務，在執行黨內法規制度時尤其需要強調忠誠義務。……