經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)思路探析

邊策 徐百成

摘 要：伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步及發(fā)展，國家對(duì)于財(cái)政稅收制度的建設(shè)也更加完善與科學(xué)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收作為國家財(cái)政稅收體系中較為關(guān)鍵的部分，一直以來都備受重視。簡(jiǎn)要概述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本概念，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作中存在的問題，并提出加強(qiáng)財(cái)政稅收建設(shè)的合理措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;財(cái)政稅收

文章編號(hào)：1004-7026（2020）01-0123-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F812.42 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本概念

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在廣義上來講屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，主要指在主體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量的持續(xù)、穩(wěn)態(tài)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)更加注重主體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，而非單純注重經(jīng)濟(jì)的增長速率，以“穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)增長”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)近年來受到了黨和國家的高度重視，國家出臺(tái)了一系列政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展生機(jī)及活力。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要抓住機(jī)遇，完善自身的財(cái)政稅收工作[1]。

2? 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)中存在的問題

2.1? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作運(yùn)行機(jī)制不完善

由于在財(cái)政稅收工作的開展過程中涉及到的職能部門較為復(fù)雜，包括政府部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門等，因此工作的流程和環(huán)節(jié)比較煩瑣。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收部門缺少高效、快捷的工作運(yùn)行機(jī)制，很難實(shí)現(xiàn)稅收工作的順利開展，導(dǎo)致整體工作效率低下，不利于高效稅收體系的建設(shè)。

同時(shí)，如果稅收工作運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，會(huì)導(dǎo)致各級(jí)稅收部門之間的對(duì)接工作難以順利開展，進(jìn)而影響區(qū)域整體的財(cái)政稅收工作，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的步伐停滯不前。

2.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作人員素質(zhì)待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收相較于城市財(cái)政稅收，任務(wù)量更為巨大，運(yùn)行機(jī)制更為傳統(tǒng)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收工作人員需要投入更多的時(shí)間及精力去開展工作。但目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和稅務(wù)管理工作環(huán)境及待遇條件一般，很難吸引高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才，且大部分從業(yè)人員是通過公務(wù)員考試上崗，專業(yè)性較差。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作復(fù)雜、任務(wù)繁重，也容易引起員工的厭煩情緒及抵觸情緒，對(duì)本職工作的積極性不高，導(dǎo)致機(jī)械化地開展工作，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的效率和質(zhì)量。因此，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平及責(zé)任意識(shí)需要提上日程。

2.3? 財(cái)政稅收管理效率低

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的管理體系還較為落后，管理模式仍然延用傳統(tǒng)的稅收管理方式，導(dǎo)致稅收管理體系的科學(xué)性、合理性及有效性均難以達(dá)到要求。財(cái)政稅收管理費(fèi)用過高是管理體系的主要問題之一，盡管采用稅收分配制度能夠緩解這一問題的不良影響，但并沒有從本質(zhì)上解決問題，始終限制著財(cái)政稅收管理體系的發(fā)展及進(jìn)步。同時(shí)，稅收管理配套設(shè)備不完善，信息化程度低，導(dǎo)致稅收管理工作開展較為困難。

2.4? 財(cái)政支出承受負(fù)重過大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收部門的經(jīng)濟(jì)支出過大，也是影響財(cái)政體系建設(shè)的主要因素之一。由于我國取消了農(nóng)業(yè)稅，而農(nóng)業(yè)稅又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的主要財(cái)政收入之一，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體稅收水平得不到提高，不能滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展要求。同時(shí)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門也投入了大量資金進(jìn)行道路維修、鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，整體財(cái)政支出額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅收額度[2]。

3? 加強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的措施

3.1? 加強(qiáng)管理監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收體系建設(shè)過程中存在諸多紕漏，最主要的原因是財(cái)政部門及稅務(wù)部門對(duì)于稅收監(jiān)管的力度不到位，對(duì)稅務(wù)工作人員的監(jiān)督也較為缺失，容易出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)自身縱容偷稅漏稅、行賄受賄等違法現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重降低了財(cái)政稅務(wù)工作的效率，影響了財(cái)政體系的正常運(yùn)行。因此，國家財(cái)政廳及地方政府要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、稅務(wù)部門的監(jiān)督與管理，通過完善及更新相應(yīng)的法規(guī)制度作為稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，健全財(cái)政稅務(wù)體系內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，保證稅務(wù)管理公開透明。

3.2? 建立區(qū)域?qū)哟位?cái)政稅收制度

目前，我國不同地區(qū)、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)水平差距較大，江浙一帶、京津翼一帶及沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有地方特色產(chǎn)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)政稅收工作也更加順利;而西北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，財(cái)政體系建設(shè)舉步維艱。因此，國家財(cái)政部門需要聯(lián)合各級(jí)地方政府，以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為基準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)財(cái)政稅收政策。國家財(cái)政部門可以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政稅收力度，給予經(jīng)濟(jì)水平較差地區(qū)足夠的稅收優(yōu)惠政策，減緩該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)壓力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收整體的穩(wěn)態(tài)、均衡發(fā)展。

3.3? 提升財(cái)政稅收工作人員的專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收人員的整體專業(yè)素質(zhì)過低，也是影響稅收體系建設(shè)的主要因素之一。因此，財(cái)政部門及稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)于員工專業(yè)技術(shù)及職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)工作，為開展更加科學(xué)、高效的稅收工作打下基礎(chǔ)。首先，財(cái)政稅務(wù)部門要組織相關(guān)工作人員開展稅務(wù)專業(yè)知識(shí)、稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范以及財(cái)政管理的培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織報(bào)告會(huì)、專家講座等活動(dòng)。其次，要組織財(cái)政稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，幫助新員工積累更多的稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助老員工學(xué)習(xí)先進(jìn)的稅務(wù)管理方式。再次，要加強(qiáng)對(duì)于稅務(wù)管理人員的思想教育，讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅務(wù)對(duì)于地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國家的重要作用，樹立起足夠的責(zé)任意識(shí)及公平執(zhí)法意識(shí)，杜絕偷稅漏稅的違法現(xiàn)象。

3.4? 健全財(cái)政稅收人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制

為了保證財(cái)政稅務(wù)體系內(nèi)部的健康發(fā)展，財(cái)政部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理工作人員的入職審核力度，同時(shí)定期對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)考核，提升稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)意識(shí)及危機(jī)意識(shí)。市級(jí)財(cái)政部門要起到帶頭作用，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系，綜合考量稅務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平、稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)政管理工作質(zhì)量等內(nèi)容，同時(shí)由市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)組建考核評(píng)價(jià)隊(duì)伍，定期對(duì)相關(guān)稅務(wù)人員展開評(píng)估，對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)的員工適當(dāng)采取處罰措施。同時(shí)，建立起信息化的稅收管理責(zé)任制，稅務(wù)管理人員的執(zhí)法過程要上傳到網(wǎng)絡(luò)稅務(wù)管理平臺(tái)，當(dāng)某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政稅收出現(xiàn)問題時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員，有效調(diào)動(dòng)管理人員的責(zé)任意識(shí)和積極性，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的整體環(huán)境。

4? 結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，只有保障國家財(cái)政稅收的穩(wěn)定性，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收占我國總體稅收的比例很大。地方政府、財(cái)政部門及稅務(wù)部門都要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作有足夠的重視，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)穩(wěn)定開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李圓.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的思路剖析[J].中國市場(chǎng)，2017（16）：54-55.

[2]張紅芹.基于財(cái)政統(tǒng)計(jì)角度分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的困境[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（18）：224.