關于我國財政與稅收體制創新應用的探討

龐堅

摘要：財政與稅收體制的創新改革問題一直是影響經濟社會發展的重要問題，事關國民經濟的能否正常運轉。只有建立科學完善的財政與稅收體制，才能有效地促進資源的優化配置和調節收支平衡，從而促進國民經濟的發展，盡管當前我國財政稅收體制創新改革取得一定成果，但仍然存在諸多問題，嚴重影響我國財政與稅收事業。本文將重點分析財政與稅收體制創新改革中面臨的難題，并提出相應的對策建議，進而深化財政與稅收體制創新改革，促進國民經濟健康發展。

關鍵詞：財政稅收；體制創新；改革與創新

一、財政稅收體制創新改革的重要意義

財政稅收是我國政府的重要收入來源，也是提供公共服務、改善民生的物質保障，科學完善的財政稅收體制能促進資源的優化配置，提高居民生活水平，進而促進國民經濟的平穩健康發展。為了進一步深化社會主義市場經濟體制改革，而作為其關鍵的財政稅收體制創新改革面臨巨大的壓力，推動財政稅收體制創新改革對于進一步深化我國市場經濟體制具有重要意義，也對推進全面建設小康社會和全面深化改革具有重要意義。深化財政稅收體制的創新改革有利于促進新型財政稅收體制的轉型，更好的服務民生，縮小社會貧富差距，促進經濟發展模式由粗放型向集約型轉變，進而促進社會主義市場經濟的平穩健康發展。

財政稅收體制的創新改革對于調節初次分配和再分配具有重要作用，有利于合理縮小人均收入差距，促進社會公平，提升居民幸福滿意度，進而也有利于政府政策的實行，對提升政府工作效率，提高基礎設施服務水平和民生保障建設具有重要意義。同時，財政稅收體制的創新改革一定程度上有利于促進我國社會主義經濟制度的完善，對全方面發展科教文衛事業，加快城鎮化建設和完善社會保障體系具有重要意義，從而促進我國社會經濟發展的繁榮穩定。

二、財政稅收體制存在的問題

（一）財政稅收體制不健全

當前我國財稅體系未充分吸納促進社會公平、促進科技進步與技術創新和調節收入分配的相關稅種，造成了財政收入的損失，影響財政收支平衡，使得缺乏相應資金加大對基礎設施建設和社會保障建設。同時，由于分稅制改革的不完善，使得中央和地方政府財權分配不均衡，地方政府自主權缺乏，影響其經濟發展狀況，

對于從事財政稅收的從業人員要求其具有相對穩定性，但當前我國大多財稅管理人員是由上級指派任命，隨著領導層的人員調換，其財稅管理人員亦會隨之變動，嚴重影響了財政稅收管理的穩定性與可靠性，同時相當一部分地方政府在選派財稅管理人員時，不注重聯系地方實際情況，往往根據其主觀臆斷去判斷選擇，使得財稅工作效率低下，不利于財政稅收機制的合理健康運行。

（二）財稅監管措施不到位

在當前分稅制的環境下，納稅人在進行轉移支付過程中存在著一些違法現象，資金貪污、效率低下等問題突出，使得我國財政稅收體制的轉移性支付缺乏合理性與規范性，降低了我國財政稅收體制對經濟的調整力度，不利于我國經濟的穩定發展。

隨著我國全面深化改革的不斷推進，一些地區也加大了對財政稅收管理的削弱力度，較多財稅管理機構和從業人員被撤并，使得財稅管理人員隊伍缺乏穩定性和工作積極性、管理理論落后，同時大多地方政府并未設立專業的監督管理機構，使之對財政稅收的監管力度缺乏，易造成貪污腐敗現象。

（三）財稅管理控制力度欠缺

自分稅制實行以來，地方政府存在嚴重的財政收支失衡，在深化財稅體制改革的過程中，迫使地方政府采取精簡機構和削減編制的方法來促進財政收支平衡，但是由于財稅管理人員的減編，一定程度上影響了其財政管理控制力度。

由于現行的財稅體制不夠完善，造成財稅管理方面存在較多弊端，其主要體現在對相關財稅管理缺乏有效控制、監督措施不夠完善，同時相關財稅管理人員缺乏責任感，違法亂紀現象較為突出，使得財稅機制的創新改革也有一定阻力。

三、財政稅收體制創新改革的思考

（一）建立健全平衡合理的分權財政稅收體系

為進一步促進我國財政稅收體制的創新改革，必須結合我國實際發展狀況和全面深化改革的目標，促進中央與地方的財稅平衡，進而促進我國國民經濟的穩定發展。應不斷促進分稅制改革，科學合理調整中央與地方財權分配，適當提高中央的財稅收入比例，進而加大對地方財政的支持力度，降低地方政府的財稅壓力，促進其財政收入收支平衡，并明確各級政府的財政支出方向和責任，加強對政府財政支出結構的調整。

（二）完善財政預算體制

政府應建立健全合理的財政預算管理機制，實行新型復式預算管理體制，重視短期預算和中長期預算的結合狀況，擴大對國家預算的覆蓋范圍，并成立專門的預算審查機構和監督機構，加強對預算管理體制的改革，提高社會對政府預算的監督作用，保證政府公共財政目標的實現，促進財政預算的科學性、合理性和公開性。

（三）建立精簡高效的財政稅收管理機制

建立新型財稅管理機制，加強相關財政稅收法律法規的建設，促進財高效財稅管理體制的建立，進而提高稅收征管的有效性，激發地方經濟活力。對于地方債務問題，要賦予地方政府相應財政支配權力，完善其債務管理制度，提高地方政府在投資建設過程中的自主融資權力，激發地方財政活力，進而提高地方政府財政支出的有效性，進一步促進我國經濟的穩定健康發展。

參考文獻：

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（作者單位：廣西農業職業技術學院）