內(nèi)部審計在國有企業(yè)經(jīng)營管理中的作用

劉文文

摘 要：內(nèi)部審計在我國國有企業(yè)經(jīng)營管理，尤其是國有資本監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用，在深化國企改革的大環(huán)境下，如何更好的發(fā)揮好內(nèi)部審計對國有企業(yè)發(fā)展的作用，需要創(chuàng)新理念，進一步改進審計工作方式方法。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計? 國有企業(yè)? 經(jīng)營管理

內(nèi)部審計在現(xiàn)代企業(yè)制度中，既是企業(yè)運行的監(jiān)督者和評價者，又是內(nèi)部控制制度建設(shè)的參與者，加強國有企業(yè)內(nèi)部審計，是保障企業(yè)健康有序發(fā)展和國有資本保值增值，以及深化國有企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。

一、內(nèi)部審計概述

內(nèi)部審計是相對于外部審計而言的，最具有代表性的是IIA對內(nèi)部審計的定義：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認與咨詢活動，旨在增加價值及改善組織的運營，并且它通過系統(tǒng)應(yīng)用、規(guī)范的方法，來評價和改善風險管理，以幫助組織實現(xiàn)目標。”我國內(nèi)部審計協(xié)會2013年發(fā)布的內(nèi)部審計基本準則定義為：“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，它通過運用系統(tǒng)、規(guī)范的方法，審查和評價組織的業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風險管理的適當性和有效性，以促進組織完善治理、增加價值和實現(xiàn)目標”。

從定義可以看出，內(nèi)部審計的目標是通過及時發(fā)現(xiàn)并解決公司經(jīng)營管理中的問題，以保證組織目標的實現(xiàn)。內(nèi)部審計作為公司內(nèi)部的獨立機構(gòu)，相對于外部審計機構(gòu)更加了解公司的經(jīng)營情況，更加掌握公司業(yè)務(wù)流程，通過監(jiān)督公司的經(jīng)營效率和效果，評價公司運行中可能存在的風險，對公司運營管理提出恰當?shù)膶徲嫿ㄗh，不僅對公司發(fā)展有保駕護航作用，而且可以幫助企業(yè)預(yù)防、減少損失的發(fā)生，也就相應(yīng)的增加了公司價值。

二、內(nèi)部審計在國有企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮的作用

國有企業(yè)改革是我國實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，深化和推進國有企業(yè)體制改革，究其根本是要促進企業(yè)內(nèi)部管理的改革，以達到國有資本保值增值，規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險，避免國有資產(chǎn)流失的目的。在深化國有企業(yè)內(nèi)部管理改革的過程中，要充分發(fā)揮好內(nèi)部審計的監(jiān)督和服務(wù)作用。

（一）改善公司經(jīng)營管理水平

作為內(nèi)部控制體系的組成部分之一，內(nèi)部審計將審計目標與公司戰(zhàn)略目標相融合，通過將審計監(jiān)督職能前移，利用內(nèi)控評價、專項調(diào)查、經(jīng)濟責任審計等方式強化對各項業(yè)務(wù)的事中監(jiān)督，如重點關(guān)注國有企業(yè)重大決策是否經(jīng)過論證和評估，決策程序是否符合流程，重大調(diào)整或變更事項是否規(guī)范等;對國有企業(yè)經(jīng)營管理中潛在的風險進行識別和評估，揭示風險并提出合理化建議，通過督促企業(yè)進行整改，幫助企業(yè)提升管理水平，達到防范風險、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的目的等。

（二）增加企業(yè)管理透明度

通過定期開展經(jīng)營績效、經(jīng)濟責任審計等，客觀判斷企業(yè)運營指標的真實可靠性，評價國有企業(yè)經(jīng)營效果，無形中形成一種約束力、震懾力，促使企業(yè)各級管理者、各類人員約束自己的行為，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和改進工作中的不足，同時有效提高了企業(yè)內(nèi)部各類信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量，增加了企業(yè)管理的透明度，真正將國有企業(yè)各項工作落到實處。

（三）增加企業(yè)價值

內(nèi)部審計關(guān)注的不僅僅是經(jīng)營中的合規(guī)性問題，還關(guān)注經(jīng)營管理的效益、效率和效果，提供增值服務(wù)。如針對存貨、資金、銷售合同等關(guān)鍵事項開展專項審計，審核存貨周轉(zhuǎn)率、資金使用效率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等指標，查找異常原因，促進國有企業(yè)瘦身健體，提質(zhì)增效;助力于改善企業(yè)經(jīng)營管理，完善內(nèi)控制度建設(shè)，對企業(yè)運行中的效率低下問題進行評價，論證并出具改進建議，提高國有企業(yè)工作效率和效果;對國有企業(yè)關(guān)鍵戰(zhàn)略決策進行審計，確保戰(zhàn)略決策被合理制定和有效執(zhí)行，助推企業(yè)建立核心競爭力，增加企業(yè)價值等。

三、如何更好地發(fā)揮好內(nèi)部審計的作用

加強國有企業(yè)內(nèi)部管理，可以更好的使國有企業(yè)各項工作落到實處。在這個過程中，如何更好地發(fā)揮好內(nèi)部審計的作用，實現(xiàn)內(nèi)部審計在國有企業(yè)改革和發(fā)展中的價值最大化，進而實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

（一）公司管理層要重視內(nèi)部審計

公司管理層要提高對內(nèi)部審計的認知，從思想上重視內(nèi)部審計，明確內(nèi)部審計對企業(yè)發(fā)展的重要性。只有管理層加強對內(nèi)部審計工作的支持力度，提高內(nèi)部審計在組織架構(gòu)中的地位，確保內(nèi)部審計不受限制的開展工作，并保證內(nèi)部審計的相對獨立性，內(nèi)部審計才能更好的為企業(yè)提供監(jiān)督、評價和價值增值服務(wù)。

（二）建立健全審計管理制度體系

內(nèi)部審計工作開展要有制度保障，要根據(jù)公司業(yè)務(wù)特點，完善內(nèi)部審計工作管理辦法、審計業(yè)務(wù)操作指引、審計質(zhì)量控制管理流程、審計信息系統(tǒng)管理流程等，為國有企業(yè)內(nèi)部審計由傳統(tǒng)審計向增值服務(wù)型審計轉(zhuǎn)型做好制度基礎(chǔ)。

（三）推進審計信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，財務(wù)共享服務(wù)模式已經(jīng)被越來越多的企業(yè)采納，包括諸多國有企業(yè)集團，急需推進內(nèi)部審計信息化建設(shè)。搭建審計信息化平臺，實現(xiàn)內(nèi)部審計與財務(wù)共享平臺的銜接，共享信息資源，利用信息化技術(shù)及時獲取并有效管理數(shù)據(jù)，高效識別風險，也方便進行實時審計。同時，將審計計劃和實施、審計報告、審計檔案、審計制度等審計管理工作納入審計信息化平臺，不僅保證審計工作質(zhì)量，也能提高工作效率。

（四）提升內(nèi)部審計人員專業(yè)素養(yǎng)

審計人員專業(yè)素養(yǎng)與審計服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)，目前國有企業(yè)內(nèi)審人員多以財務(wù)專業(yè)為主，為適應(yīng)內(nèi)部審計由傳統(tǒng)審計向增值服務(wù)型審計轉(zhuǎn)型，有必要進一步完善內(nèi)審人員的專業(yè)構(gòu)成。審計人員要持續(xù)不斷學習，全面儲備各類知識，企業(yè)也可以定期開展財務(wù)、審計、法律知識、計算機等各類培訓，提升內(nèi)審人員專業(yè)知識和技能。

（五）創(chuàng)新審計理念

傳統(tǒng)審計工作方式以現(xiàn)場審計為主，隨著信息化審計的推進，將現(xiàn)場審計和非現(xiàn)場審計相結(jié)合，從傳統(tǒng)經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的抽樣審計向全方位審計擴展，可以實現(xiàn)對國有企業(yè)經(jīng)營管理的全覆蓋審計。此外，加強與其他監(jiān)督管理部門的溝通，充分利用監(jiān)管部門的特點，搭建部門間的協(xié)作機制，不定期就審計相關(guān)問題進行溝通和交換意見，可以更好的做好國有企業(yè)審計監(jiān)督和服務(wù)工作。

內(nèi)部審計通過監(jiān)督、評價、服務(wù)等方式開展工作，在一定程度上促進國有企業(yè)內(nèi)部管理更加規(guī)范，企業(yè)管理更加透明，并通過提供增值服務(wù)提升企業(yè)經(jīng)濟效益，保障企業(yè)更好的實現(xiàn)組織目標。在深化國企改革大環(huán)境下，國有企業(yè)內(nèi)部審計任重而道遠，需要公司管理層給予支持，更需要內(nèi)部審計機構(gòu)自身從制度、技術(shù)、理念等方面武裝自己，才能更好地在國有企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮作用。

參考文獻：

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