市政工程設計階段的工程造價控制分析

王潤祖

（蘭州市城市建設設計院，蘭州730050）

1 引言

市政工程設計的領域和項目相對較多，除了地鐵、橋梁、道路之外，還包括了與人們實際生活密切相關的電信管道鋪設、電力管道鋪設、城市綠化建設、城市給排水工程等，由于市政工程的整體特征和施工建設要求不同，設計階段的造價控制和管理方式也會存在一定的差異。因此，在開展市政工程設計之前，相關工作人員就必須要對市政工程進行全面和系統的了解，考慮工程建設過程當中出現了一系列問題，對工程造價進行有效的預估。在確保整體工程建設效率和質量能夠達到預期要求的情況之下，盡可能地縮減設計過程中不必要的成本消耗。

2 市政工程設計階段工程造價控制存在的問題

2.1 具有高專業設計能力的人才不夠

市政工程施工企業和相關的管理人員對工程設計的認識程度不足，為了能夠最大限度地降低施工過程中各項成本，很少引入具有較高專業能力和設計能力的優秀人才，這使市政工程設計中出現較多的設計問題和技術問題。另外，有的企業還會讓其他部門的工作人員來負責相關的工程造價控制工作。這部分人員雖然具備一定的管理經驗，但受到自身的管理和綜合水平的限制，雖然能夠解決設計過程當中出現的一些常規問題，但卻不能夠采取有效措施來解決一些具有較強專業性的管理問題。這無疑增加了后續工程設計和工程施工的風險【1】。

2.2 管理力度不足

為了能夠在激烈的競爭中獲得工程建設資格，部分企業出現謊報工程造價的現象。在預估成本相對較低，而實際工程造價相對較高的情況之下，將會對后續的施工和管理造成十分嚴重的不良影響。有的工程造價工作人員并沒有對實際的招投標和項目決策相關內容進行全面的了解，而是根據以往的工程造價控制經驗來對設計圖紙進行常規檢驗，從而確定工程設計所需要的成本。一旦工程設計圖紙出現錯誤或大量的變更，就會使得整體的設計成本超出預算范圍。在后期的投入和前期的投資預算存在較為明顯差異的情況之下，還會使得整體的施工成本大幅度提升。

2.3 設計缺乏經濟性

設計人員十分重視施工過程中的安全問題，會對設計過程中的每個環節進行理論論證和技術論證，但很少考慮設計方案的經濟性和效益性。而工程造價人員在進行方案的審核過程中，也沒有從經濟的層次入手來進行有效的評估。有的設計人員為了能夠提升工程設計方案的美觀性和創新性，會在設計過程中引用一些新材料、新技術。全新的建筑材料對生產的供應要求相對較高，這就使得該部分材料的市場成本遠高于傳統材料。而新技術的過度使用，就意味著相關的施工部門必須要大量地采購全新的施工設備。這就會使得市政工程的整體工程造價大幅度提升。

3 市政工程設計階段工程造價控制的有效措施

3.1 提升相關人員職業素養

在進行工程設計之前，企業必須要讓工程造價控制人員和工程設計人員對整個市政工程進行全面和透徹的了解，充分地掌握各階段的建設要求和設計目標，從實際出發來進行設計和管理。企業還可以根據工程設計要求招聘一些具有較強專業水平和設計功底的優秀設計師，或聘請管理經驗豐富的優秀工程造價管控人才【2】。另外，需要定期組織設計人員進行專業化的學習，通過各種方式和渠道來使設計人員掌握更多的設計方法和設計理論，以期能夠將其更好地應用在市政工程設計中。也可以為工程造價控制人員安排專業培訓，并對相關人員的培訓過程進行全面的考核，從而有效提升工程造價控制人員的綜合素質和工作能力。

3.2 全面加強設計管理力度

相關人員必須要對以往的工程造價控制管理方法進行全面分析總結，充分了解設計過程中存在的超額問題，并全面引入限額設計方案。參考工程建設整體目標和階段性的建設目標來制訂工程造價控制工作規劃，采取科學的方法對工程設計成本進行預算，并要求設計人員在投資限額之內來進行相關的設計。針對工期相對較長的地鐵、公路等市政工程，可將工程設計劃分為不同的階段，根據階段性的造價預估成本來對設計各個環節的設計成本進行管理。然后，再由工程造價管理人員對各個方案進行有效的對比和篩選，最終選定具有較高經濟性、規范性的市政工程設計方案。

針對設計變更的情況，相關部門的其他人員需要及時地與工程材料管理人員及設計人員進行協商，根據不同階段的要求來進行工作造價管理方案的調整。在設計階段進行變更，設計人員只需要根據相關部門提出的要求來進行圖紙修改即可。若涉及材料設計變更，除了要對圖紙進行修改之外，還需要對該施工方案中所涉及的材料和設備進行變更，甚至可能要重新采購一些與全新方案相適應的材料設備。而在施工階段進行變更，除了要對圖紙、材料、設備進行變更之外，需要對已完成的工程進行拆除。相對而言，施工變更的時間越晚，所造成的整體損失就越大。因此，需要采取有效措施將工程設計方案變更控制在初期階段。此外，工程造價控制人員還可以在整體的管理過程中引入BIM技術，從決策階段入手來開展造價管控工作，利用該技術對工程造價變更和圖紙修改中所涉及的造價變動進行系統的計算，并對工程造價進行動態化和全面化的管理。

3.3 制定完善監督管控制度

企業需要對現有的工程造價監督管控制度進行全面的完善。首先，可以在原有的基礎上建立全新的前期準備工程造價控制制度，要求管控人員對實地考察、設計說明書制作、材料設備統計等環節進行監督，對由設計師編制的《初步設計方案》進行有效的審核，有效地排除可能引起工程造價提升的不良因素。然后，還可以建立初步設計概算管理制度，在投資范圍內，根據整體的市政工程要求完成初步設計概算工作，由相關部門和企業管理人員對概算的經濟性和可行性進行評估，以此為依據來開展后續的工程圖紙設計工作。

還需要建立施工圖紙預算管理制度，對初步設計、工程量核定、施工技術設計、施工組織設計、施工設計變更、施工圖紙審核等環節進行詳細的規定，要求相關工作人員定期進行報告和匯總【3】。此外，還需要建立與工程造價控制有關的責任制度，將管理工作落實到每個工程造價管理人員，并將與工程造價管理和工程設計有關的內容納入績效考評中，安排專業人員對工程管理人員和工程設計人員進行考核、監督。這樣才能夠使工程造價控制工作更加規范和完善。

4 結語

加強對市政工程設計階段的工程造價控制，不僅能夠影響工程的總體投資，而且還能在一定程度上有效地提高施工質量，降低生產成本。綜上所述，管理人員必須與時俱進地樹立全新的工程造價工作觀念，對以往的工程造價控制案例和經驗進行全面的分析，結合實際工程設計要求制定科學、可行的工作方案。要求設計人員必須到施工現場進行考察，從不同層次入手來對建設工程進行有效的研究，根據建筑功能要求和整體施工進度來進行相關的設計。在這個過程中，管理人員必須要對每個設計環節進行全面的了解，以限額設計為主要標準，對設計過程中每個環節的成本進行概算和審核，嚴格地對工程設計變更成本進行控制。這樣不僅能夠有效提升市政工程的整體建設效益和社會效益，同時，也能為市政工程建設工作全面開展奠定良好的基礎。