EPC模式下固定總價合同研究

潘翔

（浙江鼎力工程項目管理有限公司，浙江 溫州325000）

1 引言

工程總承包模式在很多國家都有一定范圍的應用，其對于工程項目建設管理來說有至關重要的作用，并且逐漸得到普及。這種管理模式可以將工程項目建設當中的設計、采購與施工融為一體，對合同總價進行固定以保證合同雙方權責分明。在固定總價合同時，就需要對EPC模式的特點進行體現，減少工程項目建設的成本，避免合同糾紛。

2 EPC項目合同模式特點

1）EPC合同模式是一種快速跟進的管理方式。這種模式能夠大大縮減工程的建設周期，減少投資風險，并且相對于傳統的管理模式來說其能夠更快取得收益。在開展項目初期規劃設計工作時，EPC項目就考慮到了其中的采購及施工等影響因素，因此，可以有效避免工程項目變更問題【1】。

2）絕大部分風險由承包商承擔。部分合同當中的規定是明確的，還有部分條款是隱含其中的。承擔EPC項目對于承包商來說是一項對其管理水平的挑戰。關于不可抗力造成損害的責任需要視實際情況而定，永久工程當中產生的損害需要由發包人承擔，承包人設備的損壞由承包人承擔，發包人及承包人需要各自承擔其人員傷亡與其他財產損失及有關費用，承包人在停工中產生的損失由承包人承擔，在此期間要按照要求對其中的修復情況進行報備，產生的清理及修復費用由發包人承擔。主要是由于承包商需要負責工程項目的建設施工管理任務，在工作之前要充分考慮不可抗力存在的影響，一旦受到實際影響還是歸責于其準備工作不充分。很多工程項目建設都存在物價風險，EPC項目固定總價中提到，物價風險的產生可以由業主決定其是否需要讓承包商承擔，也能夠自留風險。圖1是EPC模式的要點，在對合同固定總價進行分析時，也需要滿足模式框架。

圖1 EPC模式要點

3 EPC合同固定總價存在的問題

雖然EPC合同固定總價可以在較大程度上節約施工建設成本，但這并不是絕對的。在采用EPC模式進行固定總價合同管理時，承包人可以針對已經頒發的有關條例、合同條款與格式規范按照工程項目特點進行完善。相對于傳統的工程項目合同管理來說，工程總承包項目一旦采用固定總價合同在開展工程結算時，需要審核的內容集中在建設規模、標準、主要材料及設備，對這些內容與合同條款是否相符進行審核，而非固定總價合同的項目則需要指定項目審批、工程計價依據與工程價款結算等辦法。

在少數情況下成本的產生可能會更高，主要是由于部分業主對于承包商編制的施工圖紙中的預算有疑慮，會另行委托造價咨詢單位對該項目進行造價估算。甚至還有部分業主會要求造價咨詢單位與承包人分別編制圖紙預算，這種方式導致工作存在重復性，而最終的結果就是大部分工程造價預算之間的差異難以消除。所以，在開展項目管理的過程中會產生人力成本及費用成本的增加【2】。不同的工程項目需要使用的材料及設備類型不同，甚至可以說，相同類型的項目在設備及材料的規格、性能等方面也存在一定的差異。合同雙方對于設備及材料的檔次與品牌問題存在分歧，在最終協商之后還需要開展二次招標工作。在實際開展項目建設工作時，建設單位需要投入較多的人力、物力完善項目管理效用，而這對于EPC合同固定總價管理來說沒有必要。

業主在開展初期工作時需要做好大量的策劃工作，還要對其中的工程量風險進行承擔，給業主加大了工作難度。EPC固定總價合同管理缺乏第三方審核工作的開展，可能存在較大的設計風險，這也是業主需要承擔的責任，一旦暫定合同價與結算的價格存在較大的誤差就會對業主產生不利影響。還有部分施工單位沒有按照要求開展進度管理工作，業主也需要承擔進度款超付的責任。對于承包商來說，其在結算之前可能存在下浮率為簽約合同價，在最終結算時難以估算最終的價格。部分承包商面對較多的條款缺乏方案優化的積極性，單純地通過調整利潤加大操作空間。任何工程項目都需要經歷復雜的施工過程，其中存在的影響因素較多，對于承包商來說也是一個負面影響因素。

4 EPC合同固定總價優勢

4.1 簡化流程

在采取EPC固定總價合同形式之后，工作人員需要按照合同要求實施各項工作，業主在結算的過程中就可以省去復雜的計算經過，還能夠節約管理成本。工程項目的結算包括較多核算事項，在傳統的合同價款結算當中，要對每個階段當中利用的成本資金進行反復核算，對于其中存在增減的項目也需要做出調整。EPC合同固定總價模式下就能夠簡化工作流程，對于結算工作的開展有較大的作用，業主可以直接按照合同價款進行結算，對預估價款與實際價款之間的差異進行計算，較快得出實際需要支付的價款數值【3】。

4.2 合同價格與工程量區分開來

盡管很多工程項目在實際建設施工中需要將工程量與最終的結算價格聯系起來，對多出的工程量進行額外的結算。但是EPC固定總價合同管理不需要按照這個要求完成結算，而是可以直接按照合同價款的要求完成結算，減少業主的工作量。

4.3 確定管理目標

傳統的工程項目管理核心是成本控制，很多施工單位及業主都需要做好成本造價管理工作，防止產生浪費資源的情況。EPC固定總價合同管理在確定最終的合同價款的前提下，可以轉變成以質量進度管理作為核心的工作形式。主要是由于合同價款已經固定，在產生成本控制問題時就可以及時讓雙方協商解決，明確責任方。因此，實際的管理目標就能夠得以轉變，從而提高工程項目建設的質量管理效用。

5 EPC模式下固定總價合同應用

5.1 招投標

利用EPC進行固定總價合同管理時，需要按照文件規定采用總價包干的固定總價合同形式，除招標文件或者工程總承包合同中約定的調價原則之外，一般不予調整。開展工程項目方案設計工作時，對理想批文批復的投資估算進行總投資，還能夠在設計的初始階段將投資估算與立項批文結合開展總投資。“下浮率”概念的提出是在開展工程投資預算時，需要扣除變更索賠費用，對總價進行同比下降，還能夠對措施費及分項費進行分析，而其他費用則能夠按照實際支出計算。在開展招投標工作時，需要明確招標文件當中的計價依據，承包商需要在最終結算價款之前做好充分的市場調查，并且以此作為依據，對于變更索賠費用的產生嚴格按照法律要求核算。

5.2 價款結算

價款結算在EPC固定總價管理當中比較重要，管理人員需要按照招標文件當中的規定對價款進行結算，保證結算方式的有效性【4】。對于設計工作的計價來說，需要以設計費用作為固定單價，在招標的過程中暫定建筑面積，在實際結算時則需要按照施工圖紙的設計內容對設計費用進行結算。其還能以工程量清單作為計價依據，在編制工程項目價款時，要以有關的規范作為依據，對于各項文件當中的規定進行分析。在結算主要材料的價款時，需要對開工報告當中的信息進行分析，明確信息價，然后執行價款結算工作任務。一般除了工程項目的主體結構使用的施工材料需要按照市場價格的變動形式進行調整之外，其他的材料在施工期間產生的價格變動在結算當中不予調整。人工費用的結算可以按照人工工資的調整辦法在結算時一次性調整，如果有區間范圍則可以取中間值。工作當中產生的措施費及安全文明施工費需要嚴格按照當地的文件規定進行完善，在必要時還需要提供費用增加的考評表，防止在結算的過程中產生問題。

5.3 前期策劃

前期策劃能夠體現EPC固定總價合同管理的特點，在開展策劃工作時，需要明確工程項目建設初期的目標，并且對合同價款的范圍進行分析。管理人員要做好總投資的精確測算工作，對其中可能產生的問題進行綜合分析，防止在后期結算當中產生經濟糾紛【5】。在采用EPC模式時，禁止在招標階段當中大規模修改可行性研究報告內容，這樣會失去總投資的依據，導致招標控價不能成為合同價款的結算依據。這個規定也是為了防止合同價過高或者過低，進而保證工程項目的順利開展，減少前期問題。

5.4 風險費用管理

任何工程項目建設工作的開展都存在一定的風險，特別是在開展總價合同管理工作時，需要對其中存在的風險因素進行分析。EPC模式下需要加強對風險費用的管理，業主需要用理性的眼光看待這個問題，讓承包商對工程項目的設計圖紙不斷優化，防止產生難以控制的風險。業主可以讓承包商加大對施工圖紙的控制力度，在這個過程中一旦節約了成本就可以將其用作獎勵金以提高設計人員的積極性。承包商通常需要承擔較多的責任，風險費用還包括法律風險及工期成本等，因此承包商在承接項目時，就需要對管理投入成本及利潤、物價變動等進行動態分析，提高抗風險能力。

5.5 相對固定

相對固定是固定總價合同管理的要點，在中標之后的某個時間節點需要對各方面工作需要使用的資金進行確定。其中，主要包括基準材料的價格及人工價格，這2方面的價格占據工程項目建設成本的絕大多數，在進行工程結算時，就需要對材料價格存在的風險進行控制，還需要保證人工費用的可調整性，其他費用則不能夠調節。管理人員要根據市場行情對人工費用進行調控，在采用固定模式之后就需要注重承包人的風險調控能力的強化，促使工作的開展更加符合行業的發展規律。

6 結語

EPC總承包固定總價合同管理模式需要注意的內容就是加強對風險的管控，管理人員可以通過固定總價的實施完善合同管理形式，提高對外承包的能力。這種形式還可以有效控制合同中可調節的內容，減少項目造價管理問題。