21世紀以來中國共產黨民生話語研究

肖玉元

（1.貴州師范大學 馬克思主義學院，貴州 貴陽550025；2.貴州財經大學 馬克思主義學院，貴州 貴陽550001）

中國共產黨在長期的革命和執政過程中，不僅形成了豐富的民生理論，進行了富有成效的民生實踐，同時也締造出一系列獨具中國特色的民生話語。21世紀以來，許多學者從不同視角，就中國共產黨民生話語研究的必要性、內涵與特征、發展態勢、重要概念與習近平總書記關于民生的重要論述等問題做了深入的解析，取得了豐碩的研究成果。因此，系統梳理中國共產黨民生話語的研究成果，并對其研究前景進行展望，不僅有利于進一步深化和拓展對中國共產黨民生話語的理論研究，而且能夠為構建中國特色社會主義民生話語體系、保障和改善民生工作提供學理支撐。

一、21世紀以來中國共產黨民生話語研究回顧

（一）21世紀以來中國共產黨民生話語研究脈絡梳理

從現有研究成果看，2003 年是我國民生問題研究的一個重要分水嶺。2003年前國內學術界多用“人民生活”“群眾生活”等詞來表達民生問題，鮮有“民生”一詞，對民生問題的相關研究主要散見于中華人民共和國經濟史、土地改革史、新中國社會保障史等著作中。學術界對“民生”概念的探討主要集中于孫中山提出的民生主義，研究孫中山民生主義的思想淵源、形成與發展、與鄧小平共同富裕思想的比較等問題。

黨的十六大明確提出“就業是民生之本”，這是新中國成立以來中國共產黨首次在黨代會報告中單獨提出“民生”概念，在黨的八大和十二大報告中雖然也提到過民生，但都是以“國計民生”的形式出現。2003 年來，學術界開始關注表達民眾基本生存和生活狀態的“民生”概念，民生問題的研究呈現出蓬勃發展的態勢。僅從論文發表的情況來看，以“民生”在cnki上進行搜索，2003年前每年發表的論文少則數篇，多則數十篇，2003年首次達到百篇以上，并呈現逐年遞增的趨勢。學界開始從馬克思主義理論、經濟學、政治學、社會學等多角度對我國民生議題進行系統研究，形成了一系列、有特色的研究成果，相關著作也陸續出版，如柳禮泉著《新中國民生60 年》，武文勝、艾琳著《中國民生60 年：與共和國風雨兼程》，李培林著《當代中國民生》，韓喜平著《民生中國》等。

國內學界對中國共產黨民生理論與實踐的系統研究始于黨的十七大以后。在十七大以前，中國共產黨民生理論與實踐基本沒有進入國內學界的視野。以“中國共產黨民生”在cnki 上進行搜索，2007 年前涉及中國共產黨理論與實踐的論文極少，只有少量論文在探討中國共產黨與孫中山三民主義關系、中國共產黨人民利益思想、早期中國共產黨的經濟政策時，涉及一些與民生相關的論述。直接涉及中國共產黨民生理論與實踐的論文只有一篇，即1991年發表的《民生第一功——回顧中國共產黨解決土地問題的歷史經驗》，該論文將解決中國農民的土地問題作為中國共產黨重要的民生實踐。中國共產黨民生理論與實踐在此時還沒有作為一個完整的范疇被提出來。在學位論文與專著方面，2007 年前沒有一本專門研究中國共產黨民生理論與實踐的學位論文或專著問世。黨的十七大以后，中國共產黨民生理論與實踐開始成為學術界關注的重點。國內學界發表了上千篇學術論文和數十篇碩博論文，在中國共產黨民生建設的理論淵源、發展脈絡、主要特征、基本經驗、重要價值等方面進行了多方面的探索。據不完全統計，近十年來，國內已出版十余部研究中國共產黨民生問題的專著。有把中國共產黨民生思想作為研究重點的著作，如于慧穎著《中國共產黨民生思想研究》，朱小玲著《中國共產黨民生思想研究》；有把中國共產黨民生理論與實踐結合起來進行研究的著作，如萬澤民著《中國共產黨的民生理論與實踐》，張辰琛著《中國共產黨民生思想理論與實踐》；有集中于研究中國共產黨民生建設經驗的著作，如林祖華著《造福民生：中國共產黨的追求與經驗》，劉義程著《中國共產黨解決民生問題的歷史經驗研究（1927-1937）》；也有集中于研究中國共產黨針對某一特定群體的民生理論與實踐，如萬志昂著《中國共產黨改善農民民生的基本理論與實踐》等。

近年來，話語研究作為一種新的學術范式，民生話語引起了國內學界的關注。目前學界對民生話語的研究主要集中在新聞學、傳播學等領域，集中探討民生新聞的話語形態、民生新聞的話語傳播、民生新聞與話語權力等。只有為數不多的論文從話語分析的角度探討民生理論與實踐。如呂明、方小教著《“民生”的話語分析：基于歷史比較》，付子堂、常安著《中國古代的“民生話語”》，曹達全著《民生保障:一種權利話語分析》等。學界對中國共產黨民生話語的探討源于對中國共產黨民生理論與實踐的研究。改革開放以來，中國共產黨領導中國人民開展民生建設取得了舉世矚目的成就，卻沒有建立起與之相應的話語體系。理論與實踐的脫節讓學術界開始關注中國共產黨民生話語問題。在研究中國民生建設和中國共產黨民生理論與實踐的相關論著中，不少學者已經涉及該問題，并作了一定的闡述，但直接以中國共產黨民生話語為研究主題的論著并不多見。根據cnki檢索統計，以“中國共產黨民生話語”進行檢索，僅查到魏建克著《改革開放三十年中國共產黨的民生觀話語》，李輝容、葉飛霞著《十八大以來中國共產黨民生話語建構解析》，李寶艷著《中國共產黨民生話語的發展及當代啟示——基于歷次黨代會文獻文本的研究》三篇學術論文，一篇福建農林大學李輝容的碩士論文《改革開放以來中國共產黨民生話語建設研究》。目前，尚沒有專門研究中國共產黨民生話語的博士論文和專著問世。

從中國共產黨民生話語的研究脈絡來看，2003年國內學界首先關注的是中國民生建設基本歷程與主要成就，2007 年后開始探討中國民生建設的領導力量即中國共產黨的民生理論與實踐。有了中國民生建設的成就和組織力量，如何進行理論總結，構建具有中國特色的民生話語體系，成為學界關注的重要問題。

（二）21世紀以來中國共產黨民生話語研究的主要內容

1.中國民生話語體系構建的必要性研究

越來越多的學者認為，不能簡單地用西方理論來解釋中國的民生建設成就，更不能直接用西方理論來指導中國的民生建設實踐，中國有必要建立一套立足于中國特色社會主義民生建設實踐，并能為世界民生事業發展提供智慧的中國民生話語體系。劉小敏等指出，黨的十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，但中國沒有相關的社會建設話語體系，學者往往會借用社會服務、福利國家等西方話語來對接中國的社會建設實踐，難以取得很好的效果。因此，有必要對西方理論話語體系和中國的政策話語進行整合，并在此基礎上發展出中國特色的社會建設話語分析框架，對中國社會建設做出合理性解釋并指導實踐［1］。曹愛軍指出，中國正在經歷生存型社會到發展型社會的歷史轉變。西方社會對各國社會福利、公共服務事業的發展已經進行了理論上的歸納，形成了一些新的理論范式。中國學術研究應根據社會轉型期的中國現實，直面政府民生發展和公共服務實踐的困境，盡快構建具有中國“品格”的理論話語體系［2］。竇孟朔基于中國特色社會主義民生建設的理論與實踐研究，認識到從話語視角研究中國民生建設的重要性，認為“當代民生理論體系、學科體系、學術體系、話語體系的科學建構問題等，都是需要進一步深入研究的重要課題”［3］。

2.中國共產黨民生話語的內涵和特征研究

國內學界對中國共產黨民生建設思想與中國共產黨民生建設觀念進行了較為深入的研究，但對中國共產黨民生話語的內涵和特征并沒有給予應有的關注，往往把中國共產黨民生話語等同于中國共產黨民生建設的思想或觀念。實際上，話語作為意識形態和權力關系支配下的表達系統，民生話語與民生思想或民生觀念在內涵和外延上有著顯著的區別。李輝容認為“中國共產黨民生話語，就是中國共產黨作為代表人民意志的統治階級，將手中所掌握的經濟權力、政治權力等轉化為話語權力，在帶領人民開展民生工作、改善民生事業過程中所闡發的一系列體現民生理念、民生思想和民生實踐的話語，這一系列民生話語是中國共產黨民生思想最深刻、最忠實的表達。”［4］關于中國共產黨民生話語的特征，張藝等將古代民生話語與中國共產黨民生話語的本質特征進行比較，指出在古代政治話語體系中，民生被當作是一種恩賜，其基本表達邏輯是“王道—民生”，而當代中國共產黨人堅持以馬克思主義為指導，將民生問題提高到社會主義本質的高度，把民生視為政府的職責，在民生表達話語中，將民生視為公民應當享有的權利［5］。李輝容等從目標話語、理念話語、方法話語、依靠力量話語四個維度分析了十八大以來中國共產黨民生話語的構建，認為十八大以來，中國共產黨民生話語呈現出話語目標明確性、話語內容全面性、話語情感親民性的特點［6］。

3.中國共產黨民生話語的發展態勢研究

關于中國共產黨民生話語的發展態勢，呂明等研究了改革開放以來中國共產黨民生話語的變化，認為改革開放以來中國共產黨民生話語的特點己經不同于過去那種“純粹性的政治話語”，而是有了不同的表征，具體體現在“關注民生”由手段轉為目的，從“人民民生”轉向“公民民生”，從政策民生轉向法律民生［7］。魏建克基于改革開放30年來中國民生建設的歷史進程，認為中國共產黨的民生思想經歷了民族富強話語、改革發展穩定話語和社會和諧話語三個階段，體現了我們黨在民生思想上實事求是、與時俱進和以人為本的理論品質［8］。李寶艷以歷次黨代會文獻為藍本，對中國共產黨在新民主主義革命時期、新中國成立初期、改革開放以來民生話語體系的構建與完善進行了分析，指出新民主主義革命時期，民生話語強調基本生存權；新中國成立初期，民生話語強調人民生活改善；十年“文革”時期，民生話語缺失，黨的工作重心逆轉；改革開放以來，民生話語強調全面建設小康社會目標。該學者認為，90多年來，中國共產黨民生話語呈現從革命話語體系向執政話語體系轉換，從突出生存權向突出發展權轉換，從宏觀層面向微觀層面轉換的發展態勢［9］。

4.中國共產黨民生話語的重要概念研究

概念是中國共產黨民生話語的核心組織部分和主要表現形式，中國共產黨民生話語的發展史某種程度上也可以看作是一部中國共產黨民生建設概念史，重點在于把握住民生話語概念產生的歷史語境及其發展邏輯。目前，國內學界對中國共產黨民生話語的概念尚缺乏系統梳理，但對“小康”“共同富裕”“以人民為中心”等中國共產黨民生話語的重要概念已經進行了較為深入的研究，探討了這些概念的生成語境、演進歷史及當代價值等問題。以“小康”話語的嬗變研究為例，史宏波等指出，自鄧小平第一次提出“小康社會”概念以來，小康社會的內涵隨著中國特色社會主義實踐的發展，在內涵上、內容上和要求上不斷豐富和完善，體現了“小康社會”概念的強大生命力和適應力［10］。嚴運樓認為，從“全面建設小康”到“全面建成小康”標志著中國民生事業從量變到質變的整體提升和飛躍，在中國共產黨發展史上具有里程碑意義［11］。賈繪澤基于中國數千年的歷史對“小康”概念的嬗變進行研究，指出小康在封建社會與“大同”概念相結合，構成了一種理想社會；近代以來，小康與西方理論相結合，成為中華民族艱苦奮斗的目標和旗幟；改革開放以來，中國共產黨賦予“小康”概念嶄新內涵，小康社會成為中國現代化的發展目標并成為中國重要的符號概念［12］。

5.習近平總書記關于民生的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記經常使用通俗易懂、生動形象的話語來表達民生關切，直面現實、貼近群眾，具有極強的說服力和感染力，為新時代構建中國共產黨民生話語樹立了典型。陳理等指出，十八大以來，習近平總書記把“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”作為黨做好一切工作的價值取向和根本標準，在宏觀政策思路上提出“社會政策要托底”，在民生工作思路上提出“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”，在解決收入分配、實現共同富裕問題上提出“促進社會公平正義”，把民生為重點的社會建設推進到一個新階段［13］。鄭功成分析了十九大報告和習近平總書記治國理政基本方略中關于民生問題的論述，認為習近平總書記關于民生系列重要論述的思想內涵是立足于以人民為中心的根本政治立場，不斷滿足人民的美好生活需要，不斷促進人的全面發展和全體人民共同富裕。習近平總書記關于民生系列重要論述的思想外延則是指人民美好生活需要的不同層次與滿足這種需要的供給形態的總和［14］。于慧穎指出，習近平總書記在保障和改善政治民生、經濟民生、文化民生、社會民生、生態民生方面作過諸多論述，科學回答了當代中國涉及人民群眾多方面生活和基本權益的內容。這些論述形成的先進民生理念，已經成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容［15］。

二、中國共產黨民生話語研究的反思與前瞻

（一）21世紀以來中國共產黨民生話語研究的反思

偉大的時代呼喚構建更加科學有力的話語體系，中國共產黨領導中國人民開展民生建設的杰出成就需要進行理論總結和話語概括。從近二十年的研究成果來看，國內學界對中國共產黨民生話語的研究已經取得了重要的理論成果，但也存在一些不足之處。

1.民生話語概念的泛化

當前，學界對何為“中國共產黨民生話語”還沒有展開足夠的研究。如前所述，還只有一位學者對“中國共產黨民生話語”下過明確定義，沒有形成“爭鳴”的態勢。雖然有不少論著在其內容中提到中國共產黨民生話語概念，但沒有對中國共產黨民生話語的內涵和特征進行認真分析，僅僅是機械地搬用、套用“話語”這一新概念，把中國共產黨民生建設與“話語”作生硬的聯結，并未體現中國民生話語本身的生成和運行邏輯。有的學者把中國共產黨民生觀或民生思想等同于中國共產黨民生話語，甚至把黨的文獻中只要和民生有關的表述都列入中國共產黨民生話語的范疇，沒有考慮這些表述是否具有代表性和典型性。此外，對民生的不同理解也會導致中國共產黨民生話語概念的泛化。有的學者是從廣義的角度來理解民生，把凡是同民生有關的，不管是直接相關或間接相關的事情都列入民生范圍內。有的學者是從狹義的角度來理解民生，認為民生主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及一些基本的發展空間和基本的權益保護。對民生理解的差異性將直接影響對中國共產黨民生建設理論與實踐的認識，進而造成中國共產黨民生話語概念的泛化。

2.民生話語研究的碎片化

新世紀以來，話語分析作為一種新的研究范式，開始廣泛運用于中國哲學社會科學研究。黨的十八大以來，習近平總書記多次就話語體系建設做出過重要指示，要求中國哲學社會科學界努力打造具有中國特色的話語體系，學術界更是掀起了對話語體系研究的高潮，中國共產黨民生話語的研究也是在此背景下展開的。從研究的成果來看，當前學界偏重于對中國共產黨民生話語中個別概念的考察，專注研究詞匯概念的演變、譯介和傳播過程，卻較少關注產生話語的語境和話語的實踐歷程。目前尚無專門研究中國共產黨民生話語的著作和博士論文，現有的研究只對中國共產黨民生話語演進的基本脈絡進行了初步探討，沒有從歷史的視角對中國共產黨人民生話語演進進行系統研究。應該看到，中國共產黨在建構中國民生話語的過程中，正是以各個階段國情為主要依據，在前人的基礎上進行話語創新或話語概念的再詮釋。這就要求在考察話語本身的同時，還要考察話語產生的歷史語境、實踐依據、傳承發展等問題，以反映話語的全貌，避免研究“碎片化”。

3.民生話語的時代價值研究不足

習近平總書記在2016 年哲學社會科學工作座談會上指出：“在解讀中國實踐、構建中國理論上，我們應該最有發言權，但實際上我國哲學社會科學在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出，說了傳不開的境地。”［16］西方學術理論和話語體系在當前中國可謂大行其道，在某些領域和學科甚至成為主流。部分人用西方的話語體系來解釋中國道路，借用西方話語在國際上發出聲音，貌似“融入世界”，實則極易掉入話語陷阱。對于中國共產黨領導中國人民開展民生建設的成就是從科學社會主義的角度來解讀還是用西方“福利社會”話語體系來解讀，可以得出完全不同的結論。由于對中國共產黨民生話語的時代價值研究不足，沒有打造出國際社會容易理解的，以新概念、新范疇、新表述為中心的中國共產黨民生話語體系，同時，對中國共產黨民生話語為世界民生建設提供了哪些中國智慧、如何提升中國民生國際話語權等問題也缺乏深入研究等，極大地影響了國際社會對中國民生建設的客觀評價。

（二）中國共產黨民生話語研究前瞻

基于21世紀以來中國共產黨民生話語的研究成果，未來中國共產黨民生話語的研究還可以在以下三個方面做更加深入的探索。

1.加強中國共產黨民生話語的學理分析

習近平總書記強調要著力構建“理論中的中國”。加強中國共產黨民生話語研究乃至構建中國民生話語體系，關鍵要有反映中國民生建設現實邏輯與問題且具有中國特色的核心理論。當然，反映中國民生實踐的核心理論一時難以概括出來，但圍繞中國共產黨民生話語積極開展學理上的分析，對于我們提煉中國民生話語體系的核心理論大有裨益。第一，要研究中國共產黨民生話語的使用邊界。當前學界雖經常使用中國共產黨民生話語這一概念，但對中國共產黨民生話語的使用邊界卻沒有明確的界定。哪些話語可以歸類為民生話語，哪些不能歸入民生話語，分類的標準是什么，諸如此類的問題目前學界還沒有統一的認識。第二，要研究中國共產黨民生話語的核心概念。話語是由核心概念組成，研究中國共產黨民生話語關鍵在于提煉出核心概念。對核心概念的研究不應該只局限于單個概念的研究，而是要提煉出概念群，然后對這些概念群進行知識考古，展示中國共產黨領導中國人民開展民生建設的整體面貌。值得注意的是，我們對概念群進行知識考古時應堅持歷史唯物主義研究方法，把話語作為物質生產上一種觀念形態，避免把概念的變遷史等同于中國民生建設史，陷入唯心主義的錯誤。第三，要研究中國共產黨民生話語構建的思想基礎和理論資源。探討馬克思主義從哪些方面指導了中國共產黨民生話語建構，中國共產黨民生話語構建繼承和弘揚了中華文化哪些思想精髓，借鑒和吸收了哪些國外文化思想，等等。

2.深入研究中國共產黨民生話語的緣起與流變

第一，要研究中國共產黨民生話語的緣起。深入研究中國共產黨在什么時候開始構建自己的民生話語，最初構建了哪些民生話語，構建這些民生話語的歷史語境是什么，進而探討中國共產黨民生話語與中國共產黨政治話語的關系，中國共產黨民生話語與中國共產黨初心和使命的關系等。第二，要研究中國共產黨民生話語的流變。為避免研究“碎片化”，要對中國共產黨民生話語的演進歷史進行系統梳理。研究在救亡圖存語境下、社會主義改造與建設語境下、改革開放語境下、中華民族偉大復興語境下的中國共產黨民生話語，分析其主要內容、歷史語境、傳播機制等。既要從整體上把握近百年來中國共產黨民生話語的演進，也要分析不同時期中國共產黨民生話語的時代主題和基本特點。第三，要研究中國共產黨民生話語的繼承發展關系。在不同的階段，中國共產黨民生話語的語境、主題、核心概念都存在差異。把握他們之間內在的繼承發展關系，才能有效理解中國共產黨民生話語的構建邏輯，進而正確認識黨的歷史發展的主題和主線、主流和本質。要研究中國共產黨民生話語如何由一種革命型話語轉變為改革型話語，革命型民生話語的局限和貢獻是什么，改革型民生話語在哪些方面實現了對革命型民生話語的揚棄，等等。

3.積極挖掘中國共產黨民生話語的當代價值

第一，要總結中國共產黨民生話語構建的基本經驗。中國共產黨民生話語植根于中國民生建設的偉大實踐，對中國共產黨民生話語構建進行經驗總結要直面中國民生問題，并在回答問題中取得原創性理論成果。要對中國共產黨民生話語構建的核心理念，中國共產黨民生話語構建的基本方法，中國共產黨民生話語構建的主客體權力關系等問題進行系統總結。第二，要研究中國共產黨民生話語構建的當代啟示。研究中國共產黨民生話語對于深刻把握習近平總書記關于民生建設的重要論述有哪些重要啟示，對于把握新時代人民美好生活需要的具體內涵有哪些重要啟示，對于深刻把握新時代民生建設的實踐要求有哪些重要啟示，等等。第三，要研究中國共產黨民生話語構建的世界價值。研究中國共產黨民生話語的構建借鑒了世界哪些優秀文明成果，借鑒了哪些國家民生建設的成功經驗，吸取了哪些國家的經驗教訓。要深入分析中國共產黨民生話語的構建是如何體現大國擔當的，為世界各國尤其是發展中國家民生事業的發展提供了哪些中國智慧。