《習近平談治國理政》中關于宣傳思想工作的重要論述研究

許 珊，葛曉莉

（中共六安市委黨校，安徽 六安237000）

《習近平談治國理政》第三卷是習近平新時代中國特色社會主義思想的新發展，集中展示了馬克思主義中國化的最新成果。其中《自覺承擔起新形勢下宣傳思想工作的使命任務》《加快推動媒體融合發展》《一個國家、一個民族不能沒有魂》等篇章，是習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述，是對馬克思主義新聞觀的“新發展新貢獻”。深入領會其中的理論精髓，對于系統掌握馬克思主義立場觀點方法，更好用黨的創新理論指導解決宣傳思想工作面臨的實際問題有重大意義。

一、擔使命：聚焦新形勢下宣傳思想工作的新變化

黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事［1］331。在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，宣傳思想工作的使命任務和功能定位的變化，是我們黨治國理政的實踐需要，是對黨的宣傳思想工作的繼承與創新。

（一）新形勢下宣傳思想工作歷史定位新變化

對比《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷寫作背景，不難發現宣傳思想工作歷史定位有了新變化，即隨著中國特色社會主義歷史方位的變化，黨的宣傳思想工作進入了新時代?！读暯秸勚螄碚返谌碇嘘P于宣傳思想的論述正是深刻把握新時代宣傳思想工作所處的新方位，對黨宣傳思想工作的一次新要求、新部署。具體表現為：一是用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。作為21 世紀的馬克思主義，習近平新時代中國特色社會主義思想為新時代的宣傳思想工作指引了方向。二是把握我國社會主要矛盾的變化。社會主要矛盾的變化決定了宣傳思想文化工作的新使命，必須更加自覺地把握社會主要矛盾新變化，助力解決好人民美好文化生活需要和文化發展不平衡不充分的矛盾。因此，習近平總書記在《習近平談治國理政》第三卷中指出：“我們必須把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。”三是服務黨和國家工作的大局。當前，全面建成小康社會已經進入決勝階段，決戰脫貧攻堅進入關鍵時期，在新冠肺炎疫情影響下，高質量發展面臨諸多風險和挑戰。必須建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，為社會主義現代化國家建設新征程的新目標新任務，提供堅強思想保證和強大精神力量。由此，結合黨和國家工作大局的變化，相對于前兩卷，第三卷中新增了關于黨的全面領導、決戰脫貧攻堅、經濟高質量發展、防范化解風險挑戰等相關論述。四是把握當代中國在世界格局中的地位。我們國家從來沒有像今天這樣走近世界舞臺的中央，正處在“百年未有之大變局”中，同時意識形態領域面臨的形勢也從來沒有像今天這樣復雜嚴峻。《習近平談治國理政》第三卷的發行和宣傳，讓國際上更多的人認識和理解共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。

面對新時代、新矛盾、新階段、新任務，《習近平談治國理政》第三卷中關于宣傳思想的相關論述，回應了新形勢下宣傳思想工作五個方面的使命任務，提出了建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態戰略任務，指出中國特色社會主義進入新時代，必須把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節。

（二）新形勢下宣傳思想工作使命任務新變化

使命任務從48 字聚焦到15 字，即從“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”，聚焦到“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”。在《習近平談治國理政》第二卷《提高黨的新聞輿論傳播力引導力影響力公信力》篇章中，習近平總書記提出了黨的新聞輿論工作的48字職責使命。在《習近平談治國理政》第三卷《自覺承擔起新形勢下宣傳思想工作的使命任務》篇章中再次提出15 字的使命任務。從宣傳思想工作的48 字職責使命到15字使命任務，體現了黨對宣傳思想的凝練，對宣傳思想工作的聚焦?！芭e旗幟”包含了對“引領導向、圍繞中心、服務大局”的要求；“聚民心”體現了“團結人民、鼓舞士氣”的要求；“育新人”深化了“成風化人”的內涵，明確了應培養擔當大任的時代新人；“展形象”則是“聯接中外、溝通世界”的概括性表述，突出了提高國際影響力的新期待。而“澄清謬誤、明辨是非”則是宣傳思想工作者必須掌握的工作方法，需要融入新的15字使命任務的各個方面。

舉旗幟是宣傳思想的根本任務，有定向指航、凝心聚力的功能，具有全局性和戰略性意義；聚民心是宣傳思想中心環節，是我們黨執政的政治基礎；育新人是宣傳思想的戰略任務，是宣傳思想工作的核心問題和根本要求；興文化、展形象是宣傳思想工作的落腳點，要發揮文化的獨特價值和作用，向世界展現真實、立體、全面的中國，提高國際影響力?！芭e旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”這5個方面不是簡單并列關系，而是相互聯系、相互促進的有機整體，在實踐中不能割裂地看待，而要把握5個方面協同性、關聯性、整體性。

（三）新形勢下宣傳思想工作功能定位新變化

新形勢下宣傳思想工作任務由“正本清源”進入到“守正創新”階段。習近平總書記在2018全國宣傳思想工作會議上指出：“宣傳思想戰線正本清源的任務取得重大成效，現在進入了守正創新的重要階段?！保?］在《習近平談治國理政》第三卷《自覺承擔起新形勢下宣傳思想工作的使命任務》篇章中，充分肯定了十八大以來5年中宣傳思想工作取得的七個方面歷史性成就，“九個堅持”的寶貴經驗。認為“在實踐中，我們不斷深化對宣傳思想工作的規律性認識，提出了一系列新思想新觀點新論斷?！保?］311正是基于此，習近平總書記作出新形勢下宣傳思想工作進入“守正創新”的重要階段這一戰略研判。

“守正”是宣傳思想工作的本質要求?！笆卣币蟀盐毡举|規律，即宣傳思想工作必須牢牢把握正確政治方向，做大做強主流思想輿論，牢牢把握黨的意識形態領導權?！皠撔隆笔切麄魉枷牍ぷ鞯谋厝灰?。“創新”要轉變價值理念，加強傳播手段、話語方式和基層宣傳等創新，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”［3］313。

二、明方向：鞏固黨對意識形態工作的領導

（一）明晰新時代意識形態領域態勢

1.正面態勢

黨的十八大以來，黨中央高度重視意識形態工作，在《習近平談治國理政》第二卷中，將其稱之為“一項極端重要的工作”?！皥猿贮h對意識形態工作的領導權”，是《習近平談治國理政》中的一個重要觀點。關于意識形態“領導權”，最早提出這個概念的是列寧，列寧最先在《怎么辦》一文中提出：“社會民主黨人如果不只是口頭上主張必須全面發展無產階級的政治意識，那就應當‘到居民的一切階級中去’?！备鹛m西的文化領導權理論則認為：“誰能掌握文化領導權尤其是意識形態的話語權，尤其是獲得最廣泛的社會認同，誰才能獲取政權?！保?］

從《習近平談治國理政》第一卷《努力把宣傳思想工作做得更好》篇章，到《習近平談治國理政》第二卷《提高黨的新聞輿論傳播力引導力影響力公信力》篇章，再到《習近平談治國理政》第三卷《自覺承擔起新形勢下宣傳思想工作的使命任務》篇章，都對意識形態領導權進行了明確闡述。在黨的十九大報告中第七部分堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛部分，第一個談到的問題就是“要牢牢掌握意識形態工作領導權”。這次《習近平談治國理政》第三卷把“堅持黨對意識形態工作的領導權”，置于我國宣傳思想工作“新思想新觀點新論斷”的第一位，強調說：“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態?！保?］314可以說“堅持黨對意識形態工作的領導權”，正是新時代黨管意識形態的發展方向。因此，在第三卷中明確了新形勢下宣傳思想工作的“戰略任務”，即建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。

2.負面態勢

思想輿論領域負面態勢。思想輿論領域是意識形態領域的重要地帶，集中體現著意識形態領域的特點和斗爭情況。習近平總書記在《習近平談治國理政》第二卷《堅持和鞏固黨對意識形態工作的領導》篇章中論述：“思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶’?！薄昂谏焙汀盎疑钡貛俏覀凕h意識形態工作面臨的最大挑戰，也是意識形態治理的重點對象?！昂谏钡貛?，主要是網上和社會上一些反對馬克思主義的敵對勢力和其他各種敵對勢力的負面言論，這些負面言論是完全偏離或者背離我們國家的主流價值思想，比如宣揚西方政治體制優勢、散播“普世價值”思想、打擊主流輿論、抹黑黨和國家形象等?！盎疑钡貛?，處于“紅色”地帶和“黑色”地帶之間。在政治立場和態度上呈現模糊性和搖擺性，涉及受眾多，影響面廣，思想輿論戰線要注重對這一領域人群的價值引導。

網絡意識形態負面態勢。隨著中國互聯網發展，5G、人工智能、云計算、大數據等新興科技不斷進步，網絡意識形態工作的復雜性、艱巨性和長期性日益凸顯。一是網絡意識形態中行為失范。從意識形態生產主體來看，網絡意見領袖身份負面化和網絡水軍亂象，對網絡意識形態安全影響較大。網絡意見領袖是網絡信息軸心人物，是“意識形態工作者”。當擁有龐大粉絲基數的意見領袖蛻變為謠言制造者，產生輿情誤導，極易將網絡謠言演化為大規模網絡暴力，污染輿論環境。意見領袖身份負面化還包括，因官方網絡意見領袖與民間網絡意見領袖信息不對稱而導致的群體極化；利用自身關注度擴散不實信息等。網絡水軍亂象正在影響網絡輿論環境的健康發展。如制造龐大的“偽輿論”掩蓋真實民意，擾亂決策者的決策依據；破壞公眾探知事件真相的認知能力，引發網絡信任危機；扭曲公眾的價值觀與文化觀，造成大眾特別是年輕及低齡受眾社會價值取向的偏轉。二是政府網絡輿情治理中行為失范。一些政府部門在處理網絡輿論時漠視民眾意見，造成網絡輿論危機。政府在應對重大突發公共事件時回應不及時、不準確，對敏感事件隨意刪帖，導致政府公信力下降。

（二）提升黨對宣傳思想工作的全面領導

在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記提出了“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導”的政治論斷，強調要“旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”，體現了黨對意識形態工作領導權的高度重視。因此，做好新時代的宣傳思想工作，關鍵在黨，必須加強黨的全面領導。

“以政治建設為統領”是新時代加強黨對宣傳思想工作的全面領導的重中之重。黨的宣傳思想工作實質是政治工作，應從講政治高度提升新時代宣傳思想工作的有效性。一是堅持正確政治方向。宣傳思想工作要堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀、堅持黨管媒體原則不動搖，堅持正確輿論導向。“新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向?！保?］332傳統媒體與新興媒體、新媒體與自媒體、網上與網下等都要堅持正確輿論導向。當代新聞工作者要“牢固樹立‘四個意識’、堅決做到‘兩個維護’，牢牢把握正確政治方向”［3］314。二是要突出政治引領。宣傳思想工作突出政治引領，應強化思想理論的引領作用，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、鑄魂育人；要注重思想的教育作用，強化理想信念，將社會主義核心價值觀貫穿到思想教育各個方面。三是要明確政治責任。明確政治責任，是加強黨對宣傳思想工作的全面領導的著力點?！吨袊伯a黨宣傳工作條例》明確規定了黨委宣傳部門應當承擔的16項工作職責，對于黨管宣傳、黨管意識形態具有深遠意義。只有“壓緊壓實各級黨委（黨組）責任，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊”［3］313，以上才能確保意識形態領導權牢牢掌握在黨和人民手中。

（三）堅持宣傳思想“兩個鞏固”的根本任務

“兩個鞏固”的根本任務對牢牢把握黨對意識形態工作的領導權具有的重大意義。在《習近平談治國理政》第一卷《努力把宣傳思想工作做得更好》中，明確了“兩個鞏固”的要求，即“鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”。在《習近平談治國理政》第三卷《自覺承擔起新形勢下宣傳思想工作的使命任務》篇章中，提出“兩個鞏固”是宣傳思想工作的“新思想新觀點新論斷”，將其明確為黨的宣傳思想工作的根本遵循。

“兩個鞏固”是習近平宣傳思想的重要觀點，自提出以來多次在不同場合加以強調。在《習近平談治國理政》第二卷《加快建設中國特色哲學社會科學》篇章中，習近平總書記提出當代中國哲學社會科學區別于其他哲學社會科學的根本標志就是堅持以馬克思主義為指導。黨的十九屆四中全會首次以制度的形式明確了馬克思主義在意識形態領域指導地位，并將其上升為國家的根本制度。堅持“兩個鞏固”的根本任務，一要充分認識馬克思主義的科學性。在紀念馬克思誕辰200 周年大會上，習近平總書記高度概括了馬克思主義的基本特點：科學性、人民性、實踐性、開放性。馬克思主義揭示了人類社會發展規律，揭示了資本主義運行的特殊規律，是科學的世界觀和方法論，為我們黨革命、建設、改革提供了強大的思想武器。馬克思主義的實踐性和開放性決定了其與時俱進的理論特性，這一理論特性具有鮮明的時代性，需要在實踐中不斷豐富和發展。因此在意識形態領域，要掌握馬克思主義立場、觀點、方法，以最新的馬克思主義理論指導宣傳思想工作。二要充分認識新時代我國意識形態態勢。我國的社會主義國家性質決定了在意識形態領域必須堅持馬克思主義的指導地位。我國意識形態領域正處于嚴峻和復雜的態勢，敵對勢力的長期西化、分化，西方價值觀的多元滲透，多種社會思潮的存在。為此必須要鞏固馬克思主義對意識形態工作的指導地位，反對指導思想多元化，必須要“鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”，“促進全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起”［3］310。“兩個鞏固”的根本任務之間是相依相存，相互支撐，相互促進的。

（四）堅持宣傳思想“三個統一”原則

1.黨性和人民性相統一

黨性和人民性是習近平關于新聞輿論工作重要論述的核心概念。《習近平談治國理政》第一卷中，闡釋了宣傳思想如何講黨性，“堅持黨性，核心就是堅持正確的政治方向，站穩政治立場。”［5］在《習近平談治國理政》第二卷中，習近平總書記提出“最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導”，將黨性原則上升為根本原則［5］。《習近平談治國理政》第一卷中，習近平總書記認為“堅持人民性，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。”堅持黨性和人民性的統一，就是堅持正確的政治方向，“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量?！保?］332黨性和人民性是互相聯系、互為依存的共同體關系。宣傳思想工作將二者相統一，將黨性和人民性蘊含在宣傳思想各個方面，才能把握好時、度、效，提高工作質量和水平，促進宣傳思想工作在新時代精準發力。

2.守正和創新相統一

“守正”與“創新”是辯證統一的。“守正”是基礎。今天，我國正處于發展關鍵期、改革攻堅期，矛盾凸顯期，越是面對困難和矛盾，就越需要堅持正確政治方向，保持戰略定力?！皠撔隆笔顷P鍵。今天，面對我國意識形態領域新態勢、新興科技發展新趨勢，創新是提升宣傳思想工作水平必由之路。做好理念創新、話語方式創新、傳播手段創新、基層工作創新，宣傳思想工作才能堅持正確導向、把握時代脈搏、貼近群眾生活。新時代宣傳思想的使命任務，既對“守正”提出要求，也對“創新”進行了謀劃。堅持“守正”，“創新”才有明確的政治方向；不斷“創新”，“守正”才有新的活力。

3.正面宣傳和輿論監督相統一

輿論監督作為一種特殊的輿論引導手段，是正面宣傳的組成部分。輿論監督與正面宣傳也是辯證統一的。輿論監督是通過公眾輿論來監督媒體，其重點是以問題為導向，著重反映社會中存在的問題，并期望引起公眾關注以形成合力，達到消解問題的目的。本質上來說，輿論監督是回應社會中負面問題以取得正面效果，正面宣傳是以正面題材為主題達到正面效果。將正面宣傳和輿論監督相統一，在于二者是新聞輿論的組成要素、統一于新聞的真實性中、統一于一致的社會效果中，目的都是為了促進社會健康發展，滿足人民群眾的精神文化需求。

三、提質量：推動宣傳思想工作不斷強起來

（一）創新理念，增強宣傳生命力

理念是一定的思維方式、價值觀念、行為規范，是進行實踐活動、從事實際工作的觀念指導。面對新形勢下宣傳思想工作使命任務新變化，人民群眾精神文化需求的不平衡不充分，輿論傳播方式的多樣化，宣傳思想工作的理念創新成為做好宣傳思想工作的內在要求。一是樹立以人民為中心的工作理念。以人民為中心的工作理念，是宣傳思想工作踐行馬克思主義群眾觀、堅持群眾路線的新發展。要樹立以人民為中心的工作導向，把用新思想教育引導群眾同服務群眾實際結合起來，把滿足群眾需求同提高群眾素養結合起來；把人民群眾具體需求和不同群體的思想文化需求結合起來。二是樹立全媒體的工作理念。人在哪，黨的宣傳思想工作的重點就在哪，要將網絡空間建設成凝聚共識的新空間。宣傳思想工作要利用全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體發展趨勢，形成全媒體傳播體系，實現宣傳效果的最大化和最優化。三是樹立育新人的工作理念。宣傳思想工作要樹立培養能夠擔當民族復興大任時代新人的工作理念，尤其要抓住青少年價值觀“拔苗育穗期”，將社會主義核心價值觀融入青少年價值觀培育中。

（二）話語轉換，釋放宣傳影響力

話語方式是指言語交際中人們用來表達思想的形式?！读暯秸勚螄碚返谌碇兄赋鲆訌娫捳Z方式創新，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。黨的創新理論，必須轉化為廣大人民群眾更容易理解和接受的話語方式，才能達到以文化人的目的。一要形象性生動性話語。講好黨的創新理論故事，把黨的創新理論說得動聽、講出味道。宣傳思想工作者應將深邃的新思想蘊藏于生動故事之中，借著故事的翅膀“飛”向百姓。如《信仰的味道》就是用講故事來向受眾傳達精神內涵。“原來信仰也是有味道的”這句話讓人久久難忘，從生動的故事中揭示了深層精神內涵。二要簡潔化新奇化話語。網絡語言日益得到大眾的青睞，宣傳思想工作者可以借鑒網絡語言特點創新意識形態話語。如“點贊”“給力”等簡潔化新奇化網絡用語，迎合了大眾的交流方式。如社會主義核心價值觀24字、“夢娃”形象，讓社會主義核心價值觀入腦入心。三要通俗性溫度性話語。黨的宣傳思想要“接地氣”，找到黨的大道理和群眾小日子的連接點。如在新年賀詞中，習近平總書記引用“點贊”“蠻拼”“擼起袖子加油干”等網絡用語和生活話語，獲得眾多青年人的好評。網民將十九大中習近平總書記圖片配以“210分鐘，32 440余字，全程站立無休息，只喝過一次水”這樣的勵志話語，發到朋友圈后迅速被“刷屏”，有效地傳播了黨的十九大信息和正能量。四要互動式輕松式話語。當前宣傳思想工作應更多采用交談式、討論式的宣傳教育方式，充分尊重大眾尤其是青少年的主體性、平等性。

（三）渠道引流，提升宣傳滲透力

隨著信息社會的不斷發展，大批新型媒體形態應運而生。新聞客戶端和各類社交媒體成為廣大群眾特別是青年人的第一信息源。新媒體的時效性、互動性、智能性使傳統媒體“黯然失色”。新時代宣傳思想工作創新要在傳播方式上下功夫，加快推動媒體融合，發揮全媒體的優勢，做大做強主流媒體。一要堅持移動優先策略。《中國互聯網絡發展狀態統計報告》公布，截至2020 年3 月，我國手機網民規模為8.97 億，網民中使用手機上網比例為99.3%。從《報告》中不難看出，移動互聯網改變了媒體的傳播格局，成了信息傳播的主渠道。堅持移動優先策略，推動媒體融合縱深發展，要有效利用移動互聯網這一重要推進器，建設好主流媒體的移動傳播平臺。二要構建全媒體傳播平臺。在傳統媒體向新媒體轉型過程中，推動媒體融合，構建全媒體傳播平臺是大勢所趨。傳統媒體應逐步探索在廣播、電視、報刊、網站、微信微博、抖音、公眾號、今日頭條、手機APP、移動數字、人工智能等方面，形成主流媒體“多微一端”的全媒體矩陣平臺，多維度、多渠道實現各種媒體的有機互補，提升宣傳滲透力。借助人工智能“算法”技術，使之發揮優化內容生產和優化產品傳播的作用，實現信息高效精準的對接，同時用主流價值為“算法”提供導向。

（四）服務人民，激發宣傳創造力

宣傳思想工作的理念創新、話語方式創新、傳播手段創新，都要通過基層工作來檢驗。因此，基層工作創新是宣傳思想工作創新的最終落腳點。加強基層宣傳思想工作創新，打通基層宣傳思想工作的“最后一公里”，一要建立一支熟悉基層宣傳思想干部隊伍。宣傳思想工作目的是用黨的新思想新理念教育引導群眾，通過解決思想問題和現實問題來服務群眾。因此，必須要建立一支熟悉群眾話語、了解群眾思想、熟悉群眾問題、有宣傳活力和創造力的工作隊伍，把思想理論宣傳到位，把各項政策解釋到位，把人民關切回應到位。如組建年輕人為主體的青春助力宣講團，以青春力量講好“國家事”“本地事”“關心事”。二要構建全方位宣傳思想模式。針對居民分散、流動性大，打造“樓宇學習社”，開展全區域、全領域的志愿宣講服務活動，形成宣講服務品牌，實現宣傳思想長效機制。三要以黨建引領基層宣傳思想工作。黨群服務中心結合“樓宇學習社”，從社區、樓宇內挑選青年黨建骨干、宣傳骨干，圍繞黨的思想理論、方針政策、群眾關心話題，通過黨建公開課、青年沙龍、企業家沙龍、職工閱讀節等活動，在重大節點開展集體宣講。

總之，通過深刻學習把握《習近平談治國理政》中關于宣傳思想相關論述，切實擔負起新時代宣傳思想的新的任務使命，做好新形勢下宣傳思想“守正創新”工作，不斷創新理念，增強宣傳生命力，不斷創新話語，釋放宣傳影響力，不斷創新傳播手段，提升宣傳滲透力，不斷創新基層宣傳，激發宣傳創造力，尋求最大公約數，畫好最大同心圓，為服務黨和國家事業全局匯聚磅礴力量。