習近平關于扶貧工作重要論述的邏輯進路
——學習《習近平談治國理政》的思考

田 菁

（中共山東省委黨校（山東行政學院），山東 濟南250103）

貧困問題是世界性難題，是任何政黨在治國理政實踐中都必須直面的挑戰。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，帶領全黨勵精圖治，全面打響脫貧攻堅戰。“決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅”是《習近平談治國理政》第三卷的重要內容，也是習近平總書記在領導推進新時代治國理政偉大實踐中，向全黨發出的向貧困宣戰的總攻令，意義重要而深遠。《習近平談治國理政》第一、二、三卷中關于扶貧工作重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，呈現了豐富的科學內涵和完整的理論體系，體現了深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，是實現全體人民共同富裕的精神武器和行動綱領。

一、理論邏輯：習近平關于扶貧工作重要論述是馬克思主義反貧困理論中國化的最新理論成果

馬克思、恩格斯歷來重視社會貧困治理問題，站在為人類謀求解放與發展的歷史高度，深刻剖析資本主義社會貧困的根源和本質，深入探索處于社會最底層的無產階級擺脫貧困的根本方法和有效途徑，創立了馬克思主義反貧困理論。這一科學理論體系是馬克思主義思想理論寶庫極其重要的構成部分，也是習近平總書記關于扶貧工作重要論述的理論基點和思想淵源。

（一）馬克思主義反貧困理論的科學內涵

馬克思主義反貧困理論深刻揭示了資本主義社會貧困問題的根源和本質。馬克思針對當時德國社會存在的大面積貧困現象，經過大量調研分析，一針見血地指出其根源在于“私有制統治下的雇傭勞動”。在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思嚴肅指出，在資本主義生產過程中，工人的辛苦勞動為富人、資本家“生產了奇跡般的東西”［1］93，但是反過來，卻為工人自己“生產了赤貧。”［1］93馬克思由此深刻揭露了資本主義社會生產過程中生產資料與勞動者的嚴重分離現象。馬克思還對資本家的剝削進行了深刻批判，指出資本家為了獲利，往往采取分工細化和改進機器的手段，導致工人只能通過激烈競爭存活，以至于整個資本主義社會“伸出來乞求工作的手就像森林似的越來越稠密，而這些手本身則越來越消瘦”［2］741。馬克思通過精妙的比喻，形象地揭示了工人階級長期處于貧困境地的根本原因是資本主義社會雇傭剝削制度的存在。恩格斯在1845 年出版的《英國工人階級狀況》一書中明確指出：“貧困是現代社會制度的必然結果。”［3］561恩格斯也強調“現代社會制度”是造成工人貧困的根源，應當到資本主義制度本身中去尋找工人階級處境悲慘的原因。可以說，在馬克思、恩格斯的理論視野中，資本主義私有制是資本主義貧困問題的本質、根源，無產者只有徹底擺脫資本主義私有制的嚴重束縛，才能擺脫自身貧困的命運。

馬克思主義反貧困理論科學闡釋了資本主義社會貧困治理的途徑和手段。首先，資本主義社會貧困治理的根本途徑是變革制度，消滅階級剝削，建立生產資料公有制為基礎的生產關系。馬克思指出，無產者只有消滅私有制和一切階級差別，才能獲得自身的徹底解放。消滅資本主義雇傭剝削制度、消除貧困的根本出路是實現全人類共同富裕，這是馬克思主義反貧困理論的思想內核和精髓所在。其次，資本主義社會貧困治理的根本手段是發展生產力。在馬克思、恩格斯看來，任何社會的發展都是以經濟為基礎的，無產者陷入貧困境地，除了制度根源，還與社會生產力的發展不足不充分密切相關。生產力的發展對解決社會矛盾問題具有首要性意義，隨著社會生產力的充分發展，社會財富得以不斷積累和豐富，終將為人的自由全面發展提供堅實物質前提和可能性。總之，馬克思主義反貧困理論深刻批判了資本主義產生貧困的劣根性，科學預見了無產階級貧困化的歷史趨勢，闡明無產者必須抓住生產力這個推動社會變革的根本力量，通過不斷變革社會生產力，實現自身的解放和發展，從而為反貧困提供了一個階級和制度分析的立場、觀點。馬克思主義反貧困論對于我們研究社會主義初級階段的貧困問題，具有重要的理論和實踐指導價值。

（二）習近平關于扶貧工作的重要論述豐富和發展了馬克思主義反貧困理論

由于所處的時代和歷史條件的局限，馬克思、恩格斯對于生產資料公有制為基礎的社會主義制度條件下的社會貧困問題論及較少。習近平總書記運用馬克思主義的立場、觀點、方法，把馬克思主義反貧困理論同新時代中國特色社會主義制度下的反貧困實踐相結合，形成了習近平關于扶貧工作的一系列重要論述。研讀《習近平談治國理政》可知，習近平總書記關于扶貧工作的重要論述既繼承了馬克思主義反貧困理論的科學內涵，又開創了社會主義制度下反貧困理論的新境界，深化和豐富了馬克思主義反貧困理論寶庫。

習近平總書記關于扶貧工作重要論述是我國脫貧攻堅偉大實踐和寶貴經驗的理論結晶和產物。首先，習近平總書記把扶貧脫貧事業視為社會主義本質的內在要求和中國共產黨的政治自覺。在《習近平談治國理政》第二卷中，習近平總書記明確指出，社會主義的本質要求就是“消除貧困、改善民生、實現共同富裕”［4］83，強調中國共產黨以全心全意為人民服務為宗旨，必須把徹底消除貧困作為自己的奮斗目標。習近平總書記一再強調鄧小平提出的“貧窮不是社會主義”思想，他指出，如果一個地區貧窮面貌長期得不到改變，那就體現不出社會主義制度的優越性。為此，在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記特別強調，要堅決打贏脫貧攻堅戰，使“中華民族千百年來存在的絕對貧困問題”在我們這一代人的艱苦努力下“歷史性地解決”［5］158。其次，習近平總書記開拓了馬克思主義反貧困理論運用的新視野、新境界。在2015 年減貧與發展高層論壇上，習近平總書記向世界發出了加強合作、為建設沒有貧困的人類命運共同體不懈奮斗的號召，并鄭重宣告了中國對全球減貧事業的堅定承諾，對于加快推進全球減貧事業發展具有重要的現實意義，彰顯了中國作為一個負責任大國對全球減貧事業發展的擔當作為。這些新論述是習近平總書記對馬克思主義反貧困理論提煉升華的生動體現，也是習近平總書記對馬克思主義反貧困理論中國化的重大貢獻。

二、歷史邏輯：習近平關于扶貧工作重要論述實現了中國特色扶貧開發理論的又一次與時俱進

新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產黨堅定奉行共同富裕發展理念，矢志不渝帶領人民同貧困作斗爭，引領中國人民從“站起來”到“富起來”“強起來”，成功地走出了一條具有鮮明中國特色的扶貧開發道路。通過學習《習近平談治國理政》，我們深刻認識到習近平總書記關于扶貧工作重要論述與毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承，立足于中國特色社會主義新時代，勾畫出了新時代發展的價值追求，實現了中國特色扶貧開發理論的又一次與時俱進。

（一）“站起來”：以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在社會主義革命和建設時期對貧困治理的艱苦探索

毛澤東對新中國成立初期農村的貧困問題作了深刻回答。首先，毛澤東認為農民要擺脫貧困必須堅定不移走社會主義道路。他指出，農民要想擺脫貧困，要想抵御災荒，“只有聯合起來，向社會主義大道前進，才能達到目的”［6］179。其次，毛澤東認為要使廣大農民擺脫貧困必須解決農民土地匱乏問題。毛澤東認為農民的富裕是國家的頭等大事，為此，他提出了“共同富裕”的概念，認為實行土地改革，建立新的土地制度，是農民實現共同富裕的根本性的制度保障。

毛澤東對改變我國貧困落后的社會面貌作了深刻回答。首先，毛澤東旗幟鮮明地將消除貧困落后面貌作為第一屆中央領導集體的奮斗目標，要求新成立的中央政府要致力于經濟建設和文化建設，以掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧。其次，毛澤東認為改變我國貧困落后面貌必須堅持統籌協調發展原則，要以工業為主導，農業為基礎，兩者都不能忽略，單純依靠農業或者工業，都不能有效實現目標。再者，毛澤東認為走現代化道路是改變我國貧困落后社會面貌的基本戰略。針對新中國成立伊始的一窮二白的落后面貌，毛澤東一針見血地指出：如果不徹底改變我國經濟和技術遠遠落后于帝國主義國家的狀態，被動挨打就是不可避免的，號召全黨全國人民要為實現工業化、現代化努力奮斗。

（二）“富起來”：以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體在改革開放時期對貧困治理的積極探索

把共同富裕納入社會主義本質范疇是鄧小平對馬克思主義反貧困理論中國化的突出貢獻。鄧小平明確指出，我們必須堅持的社會主義的根本原則有兩個，“一個公有制占主體，一個共同富裕”［7］142。鄧小平第一次把共同富裕提到了社會主義本質的高度,強調社會主義的目的就是實現人民共同富裕。同時，鄧小平又特別指出，共同富裕絕不是同步富裕，要“先讓一部分人富裕起來”［8］84，把共同富裕的標準建立在切實可行的基礎之上。在一部分人先富起來的同時，又強調要防止出現兩極分化，他告誡全黨，如果導致兩極分化，我們的改革就意味著失敗。

從解放生產力、發展生產力入手，探尋擺脫貧困的道路是鄧小平貧困治理思想的精髓所在。鄧小平反復強調：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”［7］11，他始終認為生產力落后是導致貧窮的重要根源，因此，必須解放和發展生產力。而解放和發展生產力的關鍵一招就是改革。改革開放是解放和發展社會生產力的新的偉大革命，是解放和發展生產力的必由之路，所以，鄧小平指出：改革的性質就是為了掃除阻礙社會主義生產力發展的障礙，“使中國擺脫貧困落后的狀態”［7］17，強調改革能夠使中國特色扶貧開發事業不斷獲得賴以發展的物質基礎。

（三）“強起來”：以習近平同志為核心的黨中央在全面深化改革時期對貧困治理的成功探索

習近平總書記積極推動扶貧開發工作的進一步精準化，加快推進我國共同富裕的歷史進程。首先，習近平總書記從事關中國特色社會主義發展全局的高度，明確了現階段我國脫貧攻堅工作的戰略定位。在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記明確指出，農村貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會和實現第一個百年奮斗目標的“一個標志性指標”［5］12。把消除貧困視為全黨一項重大的政治任務、政治戰略，強調了現階段我國脫貧攻堅的極端重要性和緊迫性。其次，習近平總書記積極推動共同富裕思想理念在現階段的實踐，使新時代脫貧攻堅取得了決定性進展和歷史性成就。通讀《習近平談治國理政》可知，習近平總書記對傳統扶貧方式進行大力創新變革，提出了內源式扶貧、精準扶貧脫貧等一系列新思想、新方略，帶領全黨全面打響脫貧攻堅戰，“脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有”［5］146，大大推進了我國實現共同富裕的歷史進程。

習近平總書記強調解決中國貧困問題要與促進全球貧困治理有機統一，奮力開拓全球減貧事業新局面。首先，習近平總書記提出攜手消除貧困、共建人類命運共同體的重要思想。“攜手構建人類命運共同體”是《習近平談治國理政》第三卷中第17個專題的主題詞。這一專題是習近平總書記關于推動構建人類命運共同體的智慧方案。習近平總書記認為，中國作為現今世界上最大的發展中國家，在專注于自身貧困消減的同時，還應重視其他發展中國家減貧事業的發展，既要造福中國人民，也要造福世界各國人民，要為全球減貧事業提供貧困治理的“中國方案”。其次，習近平總書記積極推動人類命運共同體建設。他一再強調“發展是甩掉貧困帽子的總辦法”［9］。近年來，中國為改善國際減貧與發展環境，采取了一系列重大行動，譬如共建“一帶一路”、籌建亞洲基礎設施投資銀行、設立絲路基金等，目的就在于幫助發展中國家增強發展能力，助力國際減貧事業不斷向前發展，這充分表明了習近平總書記扶貧開發思想正成為全球貧困治理的“中國智慧”。

三、實踐邏輯：習近平關于扶貧工作的重要論述是新時代全面打贏脫貧攻堅戰的根本遵循

擺脫貧困，是古今中外治國理政的一件大事、要事、難事。中國共產黨帶領全國人民接力向貧困宣戰，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。進入新時代，習近平總書記秉持人民至上理念，順應時代發展，帶領全黨“創造了我國減貧史上的最好成績”［5］148。中國脫貧攻堅的歷史性進展，充分彰顯了習近平總書記關于扶貧工作重要論述對新時代全面打贏脫貧攻堅戰的重要實踐意義，也生動詮釋了習近平總書記領導推進新時代治國理政偉大實踐的磅礴偉力。

（一）堅持以人民為中心的理念，筑牢脫貧攻堅思想根基

以人民為中心的發展理念，是貫穿習近平總書記關于扶貧工作重要論述的一條鮮明主線，體現了習近平總書記領導推進新時代治國理政偉大實踐的價值導向。

首先，堅持以人民為中心，就要始終堅持把實現人民對美好生活的向往作為奮斗目標。翻開《習近平談治國理政》第一卷，第一篇文章標題就是《人民對美好生好的向往，就是我們的奮斗目標》。這是對全黨同志的重托，也是推進新時代治國理政偉大實踐的重要前提。習近平總書記多次闡明中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。他要求全黨時刻把人民放在心中最高位置，堅定奉行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

其次，堅持以人民為中心，就要把脫貧攻堅作為頭等大事抓牢抓好抓實。研讀《習近平談治國理政》第三卷，我們不難看出，堅持以人民為中心是貫穿全書的主線。在脫貧攻堅的偉大實踐中，習近平總書記親力親為，率先垂范，以高度的歷史使命感親自掛帥、親自出征、親自督戰。習近平總書記殷切囑托黨員干部，要把脫貧攻堅作為最大的政治責任、第一民生工程，把扶貧開發工作切切實實抓緊做實。

第三，堅持以人民為中心，就要保證全體人民在共建共治共享發展中享有更多獲得感、幸福感。通讀《習近平談治國理政》一至三卷可知，“小康不小康、關鍵看老鄉”“小康路上一個都不能掉隊”［4］367等話語不勝枚舉，樸實真摯的話語傳遞出習近平總書記對群眾利益的尊重和關心。習近平總書記多次強調，要把為困難群眾謀利益、增進民生福祉作為脫貧攻堅的重要目標，確保困難群眾“兩不愁三保障”［5］158，確保兌現我們黨的堅定承諾，讓貧困人口和貧困地區同全國一道，攜手同步邁入全面小康社會。

（二）堅持內源式扶貧發展，激發脫貧攻堅內生動力

內源式扶貧發展是習近平總書記關于扶貧工作重要論述的一個重要特征，體現了習近平總書記領導推進新時代治國理政偉大實踐的動力導向。

激發內生動力是脫貧攻堅的根本途徑，也是消除貧困的治本之策。習近平總書記一向非常重視對貧困群眾脫貧致富內生動力的培育、激發，強調貧困地區發展要靠內生動力。首先，扶貧先扶志，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，喚起精氣神。在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記語重心長地指出，必須改變一些貧困群眾“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”［5］91的現狀，要引導貧困群眾牢固樹立自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富觀念，破除“安貧樂道”意識和“等、靠、要”思想。其次，扶貧必扶智，變“輸血”為“造血”，徹底拔除窮根。習近平總書記強調，抓好教育是扶貧開發的根本大計，扶貧不是慈善救濟，要聚焦貧困群眾的能力養成和自我發展潛力培養，堅持把“富口袋”與“富腦袋”結合起來，尤其是“要把貧困群眾下一代的教育工作做好”［10］，不能讓貧困地區的孩子們輸在起跑線上，要“阻斷貧困代際傳遞”［4］366。第三，構建長效機制，促進貧困群眾穩定脫貧和防范返貧。習近平總書記指出：“一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展。”［11］強調內因和外因同向發力、同時發力，決不能出現一邊脫貧一邊又有一些人返貧的現象。決勝脫貧攻堅不僅要立足當前、解決現實突出問題，更要著眼長遠、建立健全穩定脫貧長效機制。

（三）堅持大扶貧工作格局，匯聚脫貧攻堅社會合力

打破政府、市場與社會之間的阻隔，構建大扶貧格局是習近平總書記對我國傳統貧困治理理論的重要突破，體現了習近平總書記領導推進新時代治國理政偉大實踐的問題導向。

構建大扶貧工作格局是具有鮮明中國特色、中國智慧的貧困治理方略，是推動中國貧困治理現代化的基本遵循和路徑選擇。首先，構建大扶貧格局，凝心聚力是關鍵。在《習近平談治國理政》第二卷中，習近平總書記強調，脫貧致富不僅僅是貧困地區的事，也是全社會的事，扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要充分調動各方面積極性。同時，要充分運用社會主義集中力量辦大事的制度優勢，整合好各方面的力量，引領市場、社會協同發力，形成大扶貧格局，使專項扶貧、行業扶貧與社會扶貧三者有機結合、互為支撐，實現“三位一體”［4］87，突破碎片化、分散化的扶貧模式、格局。要發揮好社會力量對政府扶貧職能的巨大補充作用，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的良好局面。其次，構建大扶貧格局，黨的領導是根本。在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記總結脫貧攻堅寶貴經驗時，第一條就是“堅持黨的領導、強化組織保證”［5］151。習近平總書記強調，黨的領導是脫貧攻堅最大的政治優勢，要切實發揮好基層黨組織帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘作用。把基層黨組織發動起來，把黨員發動起來，有效拓寬農村貧困群眾增收致富渠道，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為扶貧優勢、發展優勢，確保脫貧攻堅成效能夠經得起人民和歷史的檢驗。

（四）堅持精準化扶貧方略，夯實脫貧攻堅實踐成效

精準扶貧、精準脫貧，是習近平總書記對中國特色扶貧開發道路的重大創新，體現了習近平總書記領導推進新時代治國理政偉大實踐的結果導向。

習近平總書記認為，扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。在《習近平談治國理政》第三卷中，習近平總書記指出：“脫貧攻堅，精準是要義，必須堅持精準扶貧、精準脫貧”［5］151。習近平總書記強調，堅持精準扶貧要實事求是，因地制宜，不要定好高騖遠不切實際的目標，切忌喊口號，搞形式主義。精準化扶貧方略為解決中國復雜多元的貧困問題提供了科學理論方法，也是踐行習近平總書記治國理政方略的一條捷徑。

“六個精準”［9］是精準扶貧方略的主要內容和核心要求，是推動農村經濟社會發展和人民群眾生活改善的主要抓手。為確保黨和政府的政策與國家改革發展成果紅利能精準地落到貧困群眾身上，習近平總書記提出了“六個精準”的扶貧脫貧要求，以解決好在扶貧工作中應該扶持誰、誰來扶、怎么扶以及如何退等問題。“六個精準”是一整套科學、高效、完備的貧困治理體系，找準了“貧根”，對癥下藥，實現了對過去不精準扶貧工作方式方法的根本性改革。

“五個一批”［4］85是完成脫貧攻堅目標和實現精準扶貧方略的具體實施方式。為打通脫貧攻堅“最后一公里”，習近平總書記提出要扎實實施“五個一批工程”，強調按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施分類分批扶貧，極大地提高了減貧效率，為打通脫貧“最后一公里”開出了有效破題藥方，為全面脫貧提供了有力保障。

四、結束語

中國特色扶貧開發道路是一個持續推進的歷史進程，從《擺脫貧困》到《習近平談治國理政》，從“精準脫貧”“鄉村振興”，直至走向“共同富裕”，記錄了在習近平總書記扶貧開發戰略思想指引下，中國脫貧攻堅慎終如始、行穩致遠的偉大實踐。習近平總書記在新時代治國理政偉大實踐中，以政治家的遠見卓識、宏韜偉略和深厚的為民情懷、使命擔當，擘畫發展藍圖，推進理論創新，以“四個全面”頂層設計為引領、以加強黨的領導為前提、以增進民生福祉為目標、以發揮政治和制度優勢為基礎，形成了一整套具有鮮明人民性、科學性、時代性、實踐性的中國特色扶貧開發理論體系，以沉甸甸的民生答卷，開啟了新時代治國理政偉大實踐的嶄新篇章。