公平競爭審查引入第三方評估的重要性及其實現

孫 晉 阿力木江·阿布都克尤木

內容提要 自我審查是公平競爭審查制度的核心機制，但審查中往往主體知識儲備欠缺、審查激勵不足、社會信任堪憂，因而存在著“經驗主義”傾向的隱患，導致制度的“實質性作用”大打折扣以及制度難以全面“激活”。由于第三方評估與政策制定機構、市場主體均無行政隸屬關系和直接利害關系，因此，結合第三方評估來構建與自我審查機制相契合的公平的審查機制，將有利于我國營造健全的市場競爭評估環境。若能有效消除第三方評估機構引入并執行時的阻礙，必將助益公平競爭審查制度的實施，促進國家治理體系和治理能力的現代化。

引 言

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。這是建設統一、開放、競爭、有序的市場體系的內在要求,也是使市場在資源配置中起決定性作用、提高資源配置效率和公平性的重要舉措。2019年國務院政府工作報告中指出：“公平競爭是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法?！惫礁偁帉彶橹贫葘嵤┮詠?，以制約政府權力和保障公民權利為價值維度，不僅為制度構建提供理論指引，也為制度未來的發展方向擴展研究進路。

實踐證明，無論是傳統經濟模式還是新型經濟模式，都應當受到相應的政府監管，否則就會埋下“市場失靈”這顆“定時炸彈”，最終造成相關經濟活動無法正常運行?！?br>