“十四五”時期長三角一體化的趨勢與突破路徑
——基于建設現代化國家戰略背景的思考

王 振

內容提要 長三角地區一體化發展是在全面建設現代化國家這一新戰略背景下正式上升為國家戰略的。長三角地區一體化發展是一個以改革開放為動能的漸進過程。“十四五”時期要在三個方面重點聚焦、加快突破，即在區域聯動發展方面，聚焦功能建設和以點帶面，全面構建新格局；在區域分工合作方面，聚焦全球功能建設、科技創新策源力建設和世界級產業集群建設，加快形成新架構；在區域利益協調機制方面，聚焦成本共擔和利益共享的制度供給，著力造就新動力。

黨的十九大提出，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。長三角地區一體化發展正是在全面建設現代化國家這一新戰略背景下正式上升為國家戰略的①。推動區域間的一體化發展是我國建設現代化國家的必由之路。特別是要構建現代化經濟體系和統籌推進生態文明建設，必須從根本上破解多年來形成的行政區分割問題和行政區經濟模式，讓要素自由流動，讓市場決定資源配置，讓流域性生態環境治理得到有效統籌，讓地區間的經濟社會發展更加協調。但基于現實格局，一體化發展是一個從局部先行到全面實現的漸進過程。在東中西三大區域仍然存在明顯差距的格局下，作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強區域之一的長三角地區，因其區域內地區差距較小、經濟往來密切，且以世界級城市群為戰略坐標，在國家的區域戰略布局中，被賦予了率先實踐更高質量一體化發展的先行使命②。……