“十四五”及今后一個時期中國婦女發展面臨的突出問題及下一步工作的目標任務
——從保障婦女經濟權利的角度

張麗賓

(中國勞動和社會保障科學研究院，北京 100029)

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時間中國經濟社會發展的行動指南。《建議》提出，堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。參與經濟活動是婦女的基本權利和義務，消除性別歧視、保障婦女平等參與經濟活動，是落實《建議》的必然要求。參與經濟活動最主要的方式是就業創業。為此，本文主要關注女性人力資源發展情況。

一、婦女參與經濟活動面臨的主要問題

女性不僅是社會經濟活動的主要參與者，也是家庭生育、養育、贍養勞動的主要承擔者。承擔家庭育養責任會產生如下影響：降低婦女的社會勞動參與率，縮短婦女的職業生涯，影響女性勞動報酬水平以及在社會經濟活動中地位的提升，進而影響婦女的自我認知和實際行動。在女性家庭勞動貢獻沒有被社會充分認可和被制度充分保障的情況下，女性參與經濟活動的權益容易受到損害，歧視和不平等現象普遍存在。

(一)女性參與經濟活動總體水平偏低

1.社會勞動參與率低

女性就業率比男性低近12個百分點；城鎮女性失業人員中，超過1/3是因為料理家務而失業的，比男性高31.1個百分點；女性就業人員中，50歲及以上的人員比重低于男性[1]。……