近三年“四句話、十六字”基本內涵研究評述

□劉克華，陳志軍

(山西警察學院，山西 太原 030401)

習近平總書記強調，全國公安機關和公安隊伍要做到“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”。這“四句話、十六字”，對我國警務工作來講，它是“總要求”；對我國公安隊伍建設來講，它是“總方略”。因分析角度不同，同一內容被賦予不同稱謂，但從實質上講，“四句話、十六字”回答了新時代公安工作和隊伍建設“聽誰指揮”“為誰服務”“怎樣執法”“如何做警”等基本問題[1]，既體現了治警原則，又凸顯了治警方法，也因此成為新時代“治警總方略”。自2017年新時代公安機關治警方略提出，迅速引起學者們的關注。及時梳理學界關于“四句話、十六字”基本內涵的研究成果，對于促進我國治警理論的發展、指導公安工作和警察執業活動，以建立高素質公安隊伍、推進治警能力現代化具有重要意義。

一、對黨忠誠：人民警察的政治責任

關于對黨忠誠的內涵，第一類觀點，從應然角度提出，對黨忠誠是公安隊伍應有的政治“品格”“本色” ，[2]進而把對黨忠誠視為隊伍建設的“靈魂”“基石”“信念”。[3]第二種觀點著眼于公安工作實踐，認為對黨忠誠是做好公安工作的“力量源泉”，[4]因而是構建和諧警民關系的“政治前提”[5]。第三種觀點一改前者抽象定位的范式，認為對黨忠誠包括堅信“黨的領導”、高舉“黨的旗幟”、聽從“黨的指揮”[6]。在現有研究中，對黨忠誠內涵的界定，體現著“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”的政黨核心意識，也是我國公安隊伍建設和公安工作經驗的價值體現。……