校園欺凌的防控對策研究
—— 基于K市的調查

張寒玉* 雷珺** 余芳***

根據中國人民大學在全國范圍內的隨機數據調查,在學校里女生遭遇語言欺凌的比例為43.2%,遭遇身體欺凌的比例為10.4%,而男生則分別高達55.7%和27.1%。雖然校園欺凌問題受到學校、家長以及社會公眾的足夠重視，在法律治理方面也取得了一定成效，但是，校園欺凌衍生的惡性事件仍屢見報端，不斷刺痛大眾的神經。本文以K市的調查情況為基礎，對校園欺凌防控存在的問題進行分析，并提出防控對策建議。

一、校園欺凌的界定

（一）“校園”的界定

根據教育部等部門已發布的多個關于防治校園欺凌的文件，校園指公辦學校或民辦學校的教學用地或生活用地的范圍，包括幼兒園、小學校園、中等學校校園、職業院校校園等。①國務院教育督導辦《關于開展校園欺凌專項治理的通知》；云南省教育廳等11部門聯發的《云南省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》；教育部聯合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等九部門發布《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。本文也以此種“校園”界定為研究范圍，即不包括高等學校，具體指幼兒園、小學、中等學校開展教學活動、課余運動、學生和某些與學校相關人員日常生活等區域。

（二）“欺凌”的界定

一位對欺凌問題研究了四十多年的國外學者這樣定義欺凌：欺凌是作惡者以羞辱和傷害他人為目的，故意對他人作出的攻擊性的、惡毒的、或侮辱性的行為，并從他人遭受的痛苦或不幸中獲得快樂。……