建筑行業(yè)PPP模式下存在的問題及對策

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，PPP模式也被廣泛的應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中來，建筑行業(yè)對PPP模式也越來越重視。PPP是近年來興起的一種社會和政府資本融合的一種方式，主要是針對公共物品和服務(wù)，通過協(xié)議組成的一種合作關(guān)系。相比較而言，PPP模式下政府可以利用社會資本相對基礎(chǔ)設(shè)施，公共交通等方面的建設(shè)，減少政府資金短缺的問題和現(xiàn)象。同時，政府可以對社會資本進(jìn)行富集，加強(qiáng)對社會資本的宏觀調(diào)控。但是現(xiàn)階段我國建筑行業(yè)PPP發(fā)展模式仍然處于一個探索發(fā)展的階段，并沒有形成一個完整的體系，在建筑行業(yè)PPP模式下的項目運(yùn)營，融資能力方面等方面仍然存在很多的問題。為了建筑行業(yè)的健康發(fā)展和PPP模式的深入發(fā)展，本文就建筑行業(yè)PPP模式下存在的問題及對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè);PPP模式;問題;對策

我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)邁入到大數(shù)據(jù)信息時代，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，為了更好的推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，PPP模式越來越受到政府的重視，政府通過與建筑企業(yè)通力合作，積極參與項目的投資、融資、規(guī)劃等方面，共同推進(jìn)城市的進(jìn)步與發(fā)展。建筑企業(yè)通過對項目進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，能夠在很大程度上提高項目的整合能力，政府的建設(shè)越來越多的面臨債務(wù)的巨大壓力，而PPP模式能夠很好地解決這個問題。

一、建筑行業(yè)PPP模式下存在的主要問題分析

（一）PPP項目無法立法保障，建筑行業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險難以評估

建筑行業(yè)PPP發(fā)展模式下，做行業(yè)的風(fēng)險評估和立法無法得到保障。首先，就是在立法方面，PPP在立法方面不夠完善，存在分批，這給建筑企業(yè)在施工方面帶來了很大的困擾。其次，財政部等ppt制定部門擬定的相關(guān)規(guī)定，一般來說都是指導(dǎo)性的，對建筑行業(yè)來說并沒有考慮各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展情況和政府宏觀調(diào)控能力，深入了解建筑企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，融資難的問題。

建筑行業(yè)PPP項目下存在的風(fēng)險評估問題就是建筑企業(yè)的融資問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)融資現(xiàn)象，融資時間較長，融資的主體變化，資金體量龐大，這些是我國項目融資的主要特征，融資時間漫長指的是合作時間漫長，一般在20年以上30年以下，因為時間漫長，周期也在不斷的被放大，融資時間長也導(dǎo)致了融資的風(fēng)險性變大。PPP模式下風(fēng)險評估不足的另一個主要的特征是資金體量大，它的根本原因也與融資時間漫長的周期息息相關(guān)，在漫長的合作關(guān)系之中，投資的金額也一定是不斷上升的，資金的需求量也在攀升，漫長的合作之中投資額也不斷攀升，需求量的增大，也使社會資金在融資方面更加困難，融資難度大大增加，因此，也大大加劇了建筑企業(yè)在融資上的困難，不言而喻，融資是合作過程中最為關(guān)鍵的核心問題，為防止我國建筑行業(yè)產(chǎn)值下滑，城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)止步不前，融資方式越來越得到了政府和企業(yè)的重視，而建筑企業(yè)參與到PPP項目的融資問題是這個時代發(fā)展的步伐，要重視PPP項目的這三個主要特點，在這三個主要特點當(dāng)中找到更行之有效的辦法，來與我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)。

（二）建筑施工方融資能力較弱，投資回報周期長

建筑行PPP發(fā)展模式下，一些小企業(yè)沒有足夠的資金進(jìn)行投資，資金的回報時間較長。項目的運(yùn)營如果建筑企業(yè)缺乏資金，就需要通過政府來出錢支撐起整個項目的運(yùn)營，招服了自己在短時間內(nèi)沒辦法回來，就會影響施工企業(yè)的正常進(jìn)度。絕大多部分的建筑施工方都是規(guī)模較小的民營企業(yè)，存在著諸多的融資限制。在PPP發(fā)展項目中，很多的建筑投資企業(yè)反映付出和回報不成正比，而且很多的建筑企業(yè)面臨著巨大的貸款壓力。其次，PPP發(fā)展模式下運(yùn)行項目比較復(fù)雜，規(guī)模大，技術(shù)要求高。大多數(shù)的建筑施工企業(yè)在施工過程中會產(chǎn)生大量的施工企業(yè)由于融資方式單一，把錢投資到一個單一的領(lǐng)域，沒有涉及各個技術(shù)領(lǐng)域。

二、建筑行業(yè)模式下的有效提升策略

（一）加強(qiáng)PPP項目立法，建立建筑行業(yè)項目風(fēng)險評估及應(yīng)對機(jī)制

為了PPP模式的健康發(fā)展，就要對PPP項目的立法工作進(jìn)行管理。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，通過法律條文確定PPP項目的合法性。其次，財政部在制定PPP模式的相關(guān)規(guī)定時，要結(jié)合建筑施工企業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和政府的經(jīng)濟(jì)狀況以及政府的能力。為了PPP模式的有效運(yùn)行就要降低項目風(fēng)險，在進(jìn)行一個項目的時候，要配備專業(yè)的人員和管理層來進(jìn)行專門的管理，對市場進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查，將風(fēng)險降到最小。其次，政府可以在項目開始之前擬建項目，對PPP運(yùn)行項目進(jìn)行模擬實驗，進(jìn)行風(fēng)險評估。

（二）要提成建筑施工方的融資能力，并致力改善建筑行業(yè)的投資環(huán)境

建筑企業(yè)的發(fā)展壯大，以PPP項目自身進(jìn)行融資的困難較大，針對這個問題，建筑企業(yè)要積極思考，打破傳統(tǒng)思維模式對融資的限制，通過利用主觀能動性對其進(jìn)行補(bǔ)充和發(fā)展，不斷創(chuàng)新融資平臺的融資能力，是社會更多的資本能夠參與進(jìn)來，通過建立基金會，利用基金會這個平臺來為PPP項目進(jìn)行融資。其次，建筑施工企業(yè)可以和社會資本進(jìn)行聯(lián)合來融資，使建筑企業(yè)在自身融資能力不強(qiáng)的情況下，能具備較強(qiáng)的建筑施工能力。通過資本共同體進(jìn)行融資的方式結(jié)合在一起，能夠得到良好的融資效果。同時，要致力于改善建筑行業(yè)的投資環(huán)境，提高投資回報率，降低建筑企業(yè)的投資風(fēng)險。政府要發(fā)揮積極的作用，制定相關(guān)的幫扶政策，對于融資困難的企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼，在項目完成之后，可以給建筑施工企業(yè)提供一個保證期限，方便日后如果項目進(jìn)程中初有什么缺陷，能夠及時對其進(jìn)行修補(bǔ)。

結(jié)束語：

PPP發(fā)展模式在我國已經(jīng)被廣泛的運(yùn)用，而且具有相對的優(yōu)勢，是我國政府通過對社會資本的集合來進(jìn)行合作。PPT發(fā)展模式有利于緩解政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的財政壓力，同時，也能提高建筑行業(yè)企業(yè)的最大化效益。本文通過對PPP項目在建筑行業(yè)存發(fā)展的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，希望對PPP發(fā)展模式下，為建筑行業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供建議。

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作者簡介：趙楠（1985-），女，中級會計師，研究生。研究方向：會計。