現代學徒制開展過程中存在的問題及解決對策

課題項目：陜西省職業教育學會課題“陜西省職業教育現代學徒制的實踐研究”，項目編號：SZJYB19-051

摘 要：現代學徒制在經歷了三批試點的基礎上，于2019年5月正式開始全面推廣。在5年的試點過程中，各地院校和企業探索出許多寶貴的經驗，也顯現出制度設計、服務對象、人才培養等方面的一系列問題。進入全面推廣時期，參與方劇增，情況更加復雜，面臨的問題更多。探討現代學徒制開展過程中存在的問題并提出有效的解決方案，為現代學徒制在我國的推廣提供借鑒。

關鍵詞：現代學徒制;問題與對策

一、現代學徒制在我國開展情況

現代學徒制試點工作的推進自2014年拉開帷幕后，教育部先后批準了562 個現代學徒制試點單位開展相關工作。2015年面向全國165個單位開展了現代學徒制的試點工作， 2017年確定了203家單位進行第二批現代學徒制試點工作，2018年又確定了194家單位進行第三批現代學徒制試點工作。2019年5月教育部辦公廳發布《關于全面推進現代學徒制工作的通知》，宣告現代學徒制正式由試點進入全面推廣階段。

二、現代學徒制開展過程中存在的問題

（一）“雙導師”制度不完善

現代學徒制要求實行學校與企業“雙導師”制。即企業師傅和學校教師共同指導并完成教學任務的雙向育人機制。要求校企分別設立兼職教師崗位和學徒指導崗位，學校與企業之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉，打造專兼結合的雙導師團隊。但在試點過程中卻沒有明確的選拔與考核機制。呈現出企業師傅數量少、學歷層次低、教學經驗不足、選拔與考核激勵機制不明確，教學效果不佳等諸多問題。而院校教師在擔任導師時，也無統一的標準和要求。職業院校教師大多缺乏實踐經驗，“雙師”教師基本有名無實，不能為真正為學生教授實踐操作知識。

（二）呈現出“院校熱、企業冷”的局面

現代學徒制對于企業培養學徒的費用實行的普遍是“企業先支付，政府后補貼”的政策，往往企業由于培訓未達標或學徒流失而不能足額獲得政府補貼，企業在投入精力、財力后還要面臨一定的風險，因此企業積極性不高。另外，即使經過層層培訓后的學徒成為了企業的人力資源，但由于初出社會，流動性較強，企業還面臨著“人財兩空”“人去樓空”的困境，對于企業來說還不如直接招聘錄用有工作經驗的社會人。

（三）院校與企業人才培養脫鉤

試點企業與院校在現代學徒制的實施過程中，體現出與傳統的“校企合作”差別不大，大多沒有建立完善的從院校到企業的涵蓋全方位、全過程的人才培養體系。院校與企業的教學脫鉤，沒有做好知識與技能的銜接。對于各個階段的培養目標與考核標準也無清晰的定位。

（四）不能為中小企業服務

從目前現代學徒制開展情況看，合作企業大都是實力較強的大型企業。大型企業同類崗位用人需求大，為實現“訂單培養”提供了便利。但往往大型企業資金雄厚、技術先進、體制完善，人力資源的聘用與培養大多也可以自行解決。在中國真正需要服務與幫助的是中小型企業，但它們卻因為“先天不足”而無法參與現代學徒制。

三、解決對策

（一）建立完善的“雙導師”聘用、培訓與考核機制

區分不同地區、行業、崗位，對企業師傅的專業能力進行規范，從思想道德、專業技能、教學水平、學徒評價等方面制定詳細的能力標準，并進行量化考核。有針對性的組織企業師傅培訓學習，不斷提升各方面技能。對于院校教師，建立導師聘任機制，嚴格“雙師”教師的準入，效仿德國、美國等國職業教育教師的聘用做法，規定必須有若干年企業工作經驗的教師才能擔任導師，并組織導師定期企業實踐，參加相關的職業資格考試與鑒定。

（二）多途徑調動企業積極性

政府應加快頂層制度設計，為開展現代學徒制的企業提供多種渠道多方面的補貼與優惠，如提前發放培訓補貼、給予稅收優惠。完善學徒考核與管理機制，對于考核合格的學徒頒發權威部門資格證書，并由政府、企業、院校共同簽署勞動協議，保障學徒成為企業員工之后的合法權益。并幫助學徒制定在企業的未來職業生涯規劃，讓學徒為自己樹立成為技能型人才的信心。同時也規定學徒為企業服務的最低年限及違約責任，規定中途退學未完成學業，或考核不合格的學徒，企業已經負擔的培訓費用由企業與院校共同承擔。通過制度設計、利益分擔、校企合作多種途徑調動企業的參與熱情。

（三）校企共建“工學結合”的人才培養體系

制定人才培養方案時，應邀請行業專家、企業師傅、院校負責人、專業課教師共同參與、共商共建，制定基于工作過程的、任務導向的人才培養方案及課程標準。為避免學校與企業“兩張皮”“兩個標準”，應該將各個階段的培養目標和教學任務細化分解給企業和學校，并明確各階段的考核方式。對于階段考核不達標的學徒，不能進入下一環節的學習。打破傳統的“2+1”“4+1”學制，真正實現“工學交替”，學生在進入專業技能課學習時就可以按進度進入企業，在師傅指導下進行實踐技能的學習。實現教師隨時下工廠，師傅隨時進教室的靈活教學形式。

（四）探索中小企業合作機制

對中小企業進行調研，了解其人力資源現狀及需求。探索合并相同或類似企業需求，以擴大用人規模，合作開發并制定人才培養標準及方案。在稅收、政府補貼上向中小企業進行政策傾斜。中小企業往往數量多、靈活性強、人才需求更強，如果在現代學徒制中能探索引進中小企業合作，在解決中小企業困境和增加就業上將會有顯著的成效。

結束語：

綜上所述，現代學徒制是順應職業教育發展潮流與中國社會現狀的一項教育改革，在近幾年的試點實踐中已取得矚目的成效。發揮政府的宏觀調控職能，加快校企合作、融通互惠，鼓勵多渠道、多方面參與探索，在制度設計、模式建設、合作機制上進行探索創新，對于全面推廣現代學徒制，深化校企合作，強化技能人才培養，服務社會具深刻的現實意義。

參考文獻：

[1]臧志軍.大規模現代學徒制需要解決的幾個問題[J].職教通訊，2019（01）.

[2]李麗.從三輪試點到全面推廣：我國高職院校現代學徒制實施的經驗、問題與前瞻[J].職教論壇，2019（09）.

作者簡介：楊苗苗（1984-），女，碩士，講師。研究方向：職業教育、經濟管理。