脫貧攻堅背景下高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究

[摘要]高職畢業(yè)生作為經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)的重要生力軍，在新時代應(yīng)積極踴躍地擔(dān)負起脫貧攻堅的重任。文章從高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義入手，深入剖析當前影響高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的多種因素，基于完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制、提供資金政策支撐，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、營造優(yōu)厚創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化院校創(chuàng)業(yè)教育、提升高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力，做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作、解決高職畢業(yè)生后顧之憂四個方面精準施策，為引導(dǎo)高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)人生價值、助力脫貧攻堅提出了解決方案。

[關(guān)鍵詞]脫貧攻堅;高職畢業(yè)生;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向;影響因素

[作者簡介]席佳穎（1989- ），女，山西臨汾人，浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（浙江? 杭州? 310018）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）01-0060-04

2015年12月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，為當前和今后一個時期開展脫貧攻堅工作提供了綱要性指導(dǎo)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不僅是一項增進人民福祉的民生工作，更是一項事關(guān)國家長治久安的政治任務(wù)。高職畢業(yè)生作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有生力量，積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以充分利用自身所學(xué)知識，帶動家鄉(xiāng)發(fā)展，助力脫貧攻堅，實現(xiàn)人生價值與社會價值的有機統(tǒng)一。本文從高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義入手，在全面分析高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素的基礎(chǔ)上，對脫貧攻堅背景下促進高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行了有益探索。

一、高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

1.有助于鍛煉學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)活動絕非易事，無論是前期考察市場、確定項目，還是后續(xù)手續(xù)辦理、項目落地等一系列過程都對學(xué)創(chuàng)業(yè)者的學(xué)識、能力提出了較高的要求。同時，畢業(yè)生剛邁出校門踏入社會，社會經(jīng)驗欠缺，社交范圍有限，要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，并逐步發(fā)展壯大，就必須在發(fā)揮自身所學(xué)理論知識和實踐技能的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)業(yè)活動的實際需求，積極靈活地調(diào)整思路，因地制宜地提升自身執(zhí)行力。這樣一來，從創(chuàng)業(yè)想法的萌生，到項目具體落地、投產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟效益，高職畢業(yè)生經(jīng)過這個過程的鍛煉，會顯著提升自身的創(chuàng)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，對于當前和今后的發(fā)展都會產(chǎn)生強有力的助推作用。

2.有助于緩解就業(yè)壓力，提升就業(yè)質(zhì)量。職業(yè)教育的大規(guī)模擴招和人才培養(yǎng)模式的趨同化發(fā)展，進一步加劇了畢業(yè)季的就業(yè)壓力，相當一部分畢業(yè)生由于多種主客觀原因，未能在嚴峻的求職競爭中獲得理想的就業(yè)機會，致使自身所學(xué)知識無從發(fā)揮，工作中也難以調(diào)動起積極性和創(chuàng)造性。而畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以結(jié)合自身所學(xué)知識與技能，最大限度地在適合自己的項目中展示才華，施展自身價值。與被動地等待用人單位招聘相比，積極主動地開展自主創(chuàng)業(yè)，不僅能夠緩解在激烈競爭中的就業(yè)壓力，而且由于在項目選擇、后續(xù)運營等方面都與自己的知識結(jié)構(gòu)、市場需求高度匹配，因此可以促進自身可持續(xù)發(fā)展。

3.有助于帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，脫貧攻堅仍是我們的重要民生工作和政治任務(wù)，很多貧困戶之所以長期無法脫貧，其中一個很重要的原因在于缺少優(yōu)質(zhì)的扶貧項目，不能獲得穩(wěn)定、持續(xù)的收入，而這一點源于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的滯后性和不平衡性。大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項目時，結(jié)合所學(xué)知識與地方實際，著重聚焦鄉(xiāng)村旅游、苗木花卉、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等既適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，又能與新業(yè)態(tài)相結(jié)合的行業(yè)，這些行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，對就業(yè)的拉動作用明顯，可以顯著提升當?shù)鼐用袷杖?，促進其脫貧致富。從長遠來看，這些新業(yè)態(tài)、新項目的落地開工，對于優(yōu)化當?shù)貑我?、落后的?jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及新舊動能轉(zhuǎn)換等方面都具有強有力的帶動作用。

二、高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素

1.缺少健全的政策支持和充足的資金保障。政策和資金是保證創(chuàng)業(yè)項目順利實施的關(guān)鍵，也正因為如此，各地紛紛加大了對創(chuàng)業(yè)項目的政策和資金支持力度。但是，對于高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而言，鮮有地方政府出臺專門的政策、制度、體制為其創(chuàng)業(yè)項目“保駕護航”，導(dǎo)致很多畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目受限于資金、土地、稅收等方面的制約性因素遲遲無法落地，而地方的經(jīng)濟發(fā)展也舉步維艱。

2.經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，營商創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳。良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)的軟、硬件設(shè)置是創(chuàng)業(yè)者為項目選址時首要考量的因素，這就要求相關(guān)部門在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)合理布局方面做好文章，以提升對優(yōu)質(zhì)項目的吸引力。但目前來看，很多地方對畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)未引起足夠重視，也并未在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面采取有效措施，無形之中降低了對畢業(yè)生的吸引力。

3.畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力不足，積極性不高。自身能力不足是制約畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性的內(nèi)生原動力。盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)在絕大多數(shù)高職院校得到了普及，但在多種因素的影響和制約下，相當一部分高職院校的創(chuàng)業(yè)教育效果并不理想，甚至個別院校的創(chuàng)業(yè)教育淪為形式。這一背景下，學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)技能難以得到提升，缺少項目識別、機會把握、項目運營等多方面能力，因此返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極性也不高。

4.創(chuàng)業(yè)服務(wù)不完善，畢業(yè)生面臨較大壓力。創(chuàng)業(yè)活動緊緊圍繞項目展開，但在項目之外，又涉及資源、政策、資金、市場、人員等方方面面的事務(wù)，任何一方面得不到妥善處理，都有可能影響最終的創(chuàng)業(yè)結(jié)果。為了提升項目成功率和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)積極性，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建完善的服務(wù)機制，為畢業(yè)生提供全流程的完善服務(wù)。但是，目前很多地方并未對創(chuàng)業(yè)服務(wù)引起足夠重視，導(dǎo)致很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生面臨一系列周邊事務(wù)的處理，不僅降低了工作效率，而且很多畢業(yè)生還由于缺少社會經(jīng)驗和人緣優(yōu)勢，背上了沉重的心理包袱，影響了創(chuàng)業(yè)工作的開展。

三、脫貧攻堅背景下促進高職畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的策略

1.完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，提供資金政策支撐。對于高職畢業(yè)生而言，這一群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不缺少好項目，缺少的是啟動資金和優(yōu)惠政策，但創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的制定、出臺和實施絕非易事，一方面需要一定的時間，另一方面離不開政府各相關(guān)部門和金融機構(gòu)的密切協(xié)作配合。因此，構(gòu)建完善的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制，提供充足資金和優(yōu)惠政策，是調(diào)動畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素。第一，將吸引畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入政府考核內(nèi)容并量化各項指標。地方政府在吸引畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，不能僅僅滿足于發(fā)文件、喊口號，要真正將各項工作落實落地。具體來說，要將畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況納入政府績效考核，尤其著重考核畢業(yè)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)等各項具體指標;加強政府部門與金融機構(gòu)之間的協(xié)作，針對畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)缺少啟動資金的實際，開發(fā)、研制專門的信貸產(chǎn)品，確保畢業(yè)生不會因為缺少資金而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項目夭折。第二，建立返鄉(xiāng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金。組建畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信貸擔(dān)保中心，將擔(dān)?；饘糍Y金儲存于同級政府財政部門專門指定的金融機構(gòu)，資金實現(xiàn)封閉運行，為高職院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得貸款提供方便。同時，嚴格落實優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目財政貼息制度，邀請第三方機構(gòu)遴選優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，對這些項目嚴格實行小額貸款貼息政策，進一步降低畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)面臨的資金壓力。在特殊情況下，甚至可以直接將貼息資金撥付給貸款的創(chuàng)業(yè)者，在提高工作效率的同時，也可以提升創(chuàng)業(yè)者對政府工作的滿意度。第三，組建畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，確保畢業(yè)生獲得最優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策。聯(lián)絡(luò)小組成員由稅務(wù)、市場監(jiān)管、審批、財政、規(guī)劃等各部門人員構(gòu)成，針對不同的創(chuàng)業(yè)項目，一對一制訂“個性化優(yōu)惠方案”，確保相關(guān)政策都能惠及每一個項目，最大限度地激發(fā)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，提高項目成功率。