人類命運共同體思想視域下網絡空間治理研究

陳玲

摘 要：運用人類命運共同體思想來解決全球面臨的網絡空間治理難題，不僅基于世界各國面臨網絡空間治理困境的現實，也是對馬克思主義真正共同體的繼承與發展。它摒棄了以往的冷戰思維和強權政治等對話模式，倡導國與國之間采取互商互諒、共建共享、開放包容的對話方式，來解決世界各國面臨的網絡空間治理難題，是新型的全球網絡治理理論，這為當今世界網絡空間治理提供良好的范式，也為其他方面治理困境提供最佳解決方案。

關鍵詞：人類命運共同體;網絡空間;治理

中圖分類號：D616? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2020）01-0004-03

繼農業、工業革命后，人類迎來了信息革命的數字化浪潮，信息技術深深融入人們的生產生活領域，切實改變了全球的利益格局，對國家管理、社會治理、生產生活產生深遠影響。與此同時，網絡技術也使得國家治理網絡空間這個新領域的復雜性激增，當前各國面臨網絡空間帶來的多種治理難題。如何治理網絡空間這個新疆域？人類命運共同體思想中的互商互諒、共建共享等核心內涵與網絡空間治理的基本要求是高度契合的。因此，各國借用人類命運共同體思想中的相關觀點是聯袂治理網絡空間的合理之策。

一、人類命運共同體思想的內涵

（一）平等相待、互商互諒的政治共同體

國家之間和平共處，世界就呈繁榮穩定狀態;國家之間相互爭斗，世界就呈烽火四起狀態。縱觀人類歷史戰役頻發，從公元前希波戰爭的硝煙四起到兩次世界大戰導致的家破人亡，戰爭帶給人們除浩大劫難之外一無所有，經歷戰爭后的人們更期待和平的生活，要和平不要戰爭成為各國人民最真切而又美好的愿望。創造一個持久和平的世界，主旨就是要構建平等相待、互商互諒的政治共同體。各國在關乎國家之大事上，要以對話協商的態度共商國是，構建新型的國際關系，走一條國與國之間和諧共處的新路。在國際交往中，就如習近平總書記所言，各國應使用對話協商的方式來解決彼此交往過程中遇到的矛盾與分歧，以最大的誠意和諒解，帶著相互尊重、平等相待的態度，求得和平發展大局。

（二）公道正義、共建共享的安全共同體

矛盾發生在一切事物的產生、發展以及滅亡過程中，世上并無沒有危險的世外桃源。在各國的交往實踐中充滿了矛盾與分歧。傳統安全方面，美國利用軍事實力對他國造成動蕩，產生安全威脅，由其主導的霸權主義、冷戰思維以及強權政治也時刻存在;在非傳統安全方面，糧食安全、毒品、武器擴散等問題也經常發生。唇亡齒寒，一國絕不可能獨自應付各種安全威脅帶來的挑戰，更不可能獨善其身。各國如何共同解決傳統安全以及非傳統安全問題帶來的難題？首先彼此不該制造爭端，在不給他國造成安全威脅的同時，也應互幫互助，榮辱與共?！耙蝗耸安窕鸩煌?，眾人拾柴火焰高?！绷暯娇倳浽诼摵蠂諆韧呖偛康难葜v中說道：“各方應該樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀?！盵1]習近平總書記提出的新安全觀倡導構建的是一個公道正義、共建共享的安全共同體。

（三）開放創新、包容互惠的經濟共同體

在經濟全球化時代，各國的生產活動是相互聯系的，經濟活動并不僅限于本國范圍內，世界各國都將參與到全球化進程。對于美國全面出擊的貿易保護政策，我們應對其譴責，面對當今各國都位于全球產業鏈上的局勢，美國發起的貿易戰不僅沖擊我國的經濟發展，也將使整個世界的經濟增長都蒙上陰影。各國之間不應建立經濟壁壘，只顧本國的經濟發展與利益格局，而是要打破經濟壁壘，在承認彼此利益矛盾與價值沖突的前提下，各國風雨同舟、榮辱與共，堅持求同存異、互相寬容，努力尋求共同利益，促進貿易投資自由化和便利化，建設開放、創新、包容的經濟共同體。

（四）和而不同、兼收并蓄的文明共同體

世界各民族人民思想文化多樣化，整個世界才會呈現出五彩斑斕、豐富多彩的局面。如果世界各族人民的思想文化呈現出千篇一律的現象，整個世界都會呈統一的機械化狀態，毫無生機與活力。然而西方資本主義國家通過網絡等媒介對社會主義國家進行意識形態滲透，用其一貫提倡的普世價值來干涉別國內政，弘揚他國的文化理念，實現其文化霸權。習近平總書記指出，“文明相處需要和而不同的精神?！@個世界才能豐富多彩、欣欣向榮?！盵2]世界文明為何能夠呈現出繁榮昌盛的局面，就在于世界范圍內各國的多樣化文明推動人類文明的發展，他們以多樣性的文化展現世界文明之態。世界各個國家、民族都處在同一個地球當中，雖然他們的歷史傳統、風俗習慣各不相同，但是彼此間進行和而不同、兼收并蓄的對話交流，從而共同推動世界文明的進步，繼而構建和而不同、兼收并蓄的文明共同體。

（五）尊崇自然、綠色發展的生態共同體

習近平總書記曾說：“工業化創造了前所未有的物質財富，也產生了難以彌補的生態創傷?！盵1]為了追求最大利潤，西方發達國家改變生產發展模式，在國內大力追求技術密集型產業，把高污染高耗能的產業設立在發展中國家，而發展中國家對自然資源的過度開采與廢氣廢水等污染物的排放會導致本國環境的嚴重污染，同時會影響發達國家，導致全球的氣候變暖以及其他的生態問題。資本過多尋求剩余價值勢必導致全球生態問題的出現。面對全球的生態治理危機，世界各國正日益成為休戚相關的生態共同體。各國都要為創造一個舒適的人類生存環境進行團結合作，厘清自己的職責，履行國際公約，要尊崇自然、保護自然、順應自然，走可持續發展、綠色、循環的發展道路，構建崇尚自然、綠色發展的健康生態體系。

二、網絡空間治理面臨的現實困境

（一）網絡技術不平衡助長網絡霸權、威脅國家網絡主權

當今世界網絡技術極不平衡，全球網絡基礎設施以及其他核心技術都為美國等西方發達國家所控制。海底光纜系統等互聯網骨架設備與陸地信息系統相連就可形成通往世界各地的網絡通信網，主要是為了滿足西方發達國家的需要。他們通過在亞洲等世界各地進行投資建設海底光纜系統從而打造屬于自己的全球網絡，減少網絡信息數據成本。目前全球網絡關鍵基礎設施均由西方發達國家投資建成，美國調查公司Tele Geography數據顯示，世界海底光纜的總長度已達120萬公里，不僅如此，西方發達國家還掌握CPU、計算機終端以及大型存儲硬盤等先進核心技術，全球IP地址的分配權也由美國主導，以便實施對世界的網絡監控，這會嚴重威脅其他主權國家的安全利益。正如習近平總書記所說，互聯網公司的核心技術不能夠長期借助發達國家，必須研發屬于本國的核心技術，否則將總是受制于人，不堪一擊。

（二）全球網絡安全遭受病毒威脅

互聯網技術是一把雙刃劍。一方面，它的先進技術可以產生經濟紅利，給社會帶來巨大的經濟效益;另一方面它的弊端也會給國家和個人帶來危害，造成經濟損失和產生安全威脅。雖然IBM調查的數據顯示近年來網絡攻擊降低了95%，但是世界范圍內的網絡安全仍然遭受病毒威脅。NSA專家通過發現微軟的紕漏耗費一年時間研發而成一種武器級漏洞利用工具——“永恒之藍”。五年之后，某個非法組織利用“永恒之藍”攻擊全球范圍內的網絡，成千上萬的計算機被勒索病毒鎖住，造成網絡癱瘓，網絡交易、市政服務都受到影響。不承想，這個曾給世界各地帶來巨大破壞的病毒時隔多年，在2019年5月再次卷土重來，使巴爾的摩市遭受病毒威脅，市政府官員的電腦被勒索，黑客對其索要十萬美元比特幣進行要挾。網絡攻擊事件頻發，犯罪分子通過操縱微軟“蠕蟲級”高危漏洞對世界造成沉重災難;同月，易到平臺也遭受網絡攻擊，不僅給用戶使用造成嚴重的影響，平臺也出現服務無法正常運轉的現象以及被黑客勒索巨額的比特幣?？梢姡坏┚W絡黑客借助漏洞攻擊全球網絡就可能產生無法挽回的后果，不僅會使全球關鍵基礎網絡設施遭到重創，還會給國家的經濟、政治、文化乃至整個社會帶來“浩劫”。

（三）網絡空間基礎設施不均衡阻礙各國的信息交換

網絡空間基礎設施是傳播網絡信息、加強各國通信的前提。建立健全網絡基礎設施，打通通往世界各地信息的通道，有利于縮短世界各地區人民之間的信息鴻溝，讓數字信息在全球范圍內充分流動，打造互聯互通、共同繁榮的網絡空間共同體。然而，當前發展中國家和西方發達國家的網絡空間基礎設施建設極不平衡，阻礙了世界各地的信息交換。據統計，美國擁有超過15.4億個IPv4地址，占已分配地址的35.9%[3]。海底光纜系統也大多由西方發達國家進行投資，亞洲和亞美間的海底光纜建設則速度緩慢。中國以及其他新興國家雖緊追其后，都各自加快互聯網基礎設施建設進程，但是從全球范圍來看，發達國家和發展中國家依舊存在明顯差距，落后國家的網絡基礎設施建設進程仍然發展緩慢，嚴重阻礙各國的信息交換。例如：據印度經濟時報報道，印度要實現5G時代面臨巨大的障礙——該國僅有不足20%的通信鐵塔通過光纖進行連接，也就是說該國的光纜鋪設率低，缺乏足夠的光纜連接。

三、人類命運共同體思想對網絡空間治理的啟發

（一）秉持互商互諒精神各國共同協商制定網絡空間治理規則

中華民族向來追求和睦、平等、友好，很多先賢學者也都提出了自己的“仁”“愛”“和”思想，形成了屬于中華民族特有的“和文化”。比如孔子認為“有朋自遠方來，不亦樂乎”;王陽明主張“天下之人，皆相視如一家之親”;墨子的兼相愛。這些優秀傳統文化也成為人類命運共同體思想形成的優秀基因。習近平總書記通過對優秀傳統文化的繼承性發展提出的互商互諒、和而不同、兼收并蓄等觀點也同樣適用于網絡空間。站在西方發達國家的角度來制定的網絡空間規則從來都不是合理的規則，只有站在各國共同利益的基礎之上，以互相協商、體諒的態度加深彼此的理解，共同針對網絡空間治理難題展開討論，才是合理的應對之策。2001年由歐盟、美國、日本等多個國家協商制定的世界首部《網絡犯罪公約》旨在反對網絡違法犯罪行為，但是該公約不僅繞過了聯合國，使之服從大國利益，對于網絡犯罪管轄權的規定也削弱了其他國家的主權，存在明顯的弊端。習近平總書記提倡在各國追求主權平等的同時也要推動規則平等。因而在制定網絡空間主權規則時，不僅要服從《聯合國憲章》宗旨，也要尊重每個國家的網絡主權，大國更不應該憑借本國網絡技術的優勢推行網絡霸權，危害其他國家主權。習近平總書記在《共同構建人類命運共同體》的主旨演講中提道：“溝通協商是化解分歧的有效之策，政治談判是解決沖突的根本之道。”[1]因此各國需秉承互商互諒、相互尊重的理念，通過開設國際論壇共同探討解決對策、制定治理規則。

（二）秉持開放創新觀念開展國家間技術交流，共同維護網絡安全

在構建網絡空間共同體的過程中，加快更新舊觀念，向開放創新、共同繁榮、相互交流的新觀念轉變，才是各國共同維護網絡安全的最佳選擇。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中提道：“冷戰思維、零和博弈愈發陳舊落伍，……只有堅持和平發展、攜手合作，才能真正實現共贏、多贏?！盵4]習近平總書記在刨除了意識形態分歧、社會制度差別、價值觀點沖突后提出人類命運共同體思想。在構建網絡空間命運共同體的進程中，發達國家與發展中國家為治理網絡危機、實現合作共贏，也應該摒棄制度差別，化解矛盾分歧，各國攜手加強技術交流，共同維護網絡安全。發達國家擁有互聯網技術的優勢更不該壟斷核心技術，實施網絡霸權，只有堅持開放創新理念，開展國際交流，幫助其他國家發展互聯網技術，世界互聯網技術才能夠呈現出旺盛的生命力和充滿活力。從目前全球面臨的網絡治理危機來看，2014年伊始，我國為搭建中國與世界互聯互通的中國平臺做出了多方的努力，連續舉辦了六屆世界互聯網大會，旨在實現國家間的共建共治。其他國家也可以借鑒開放創新理念，站在全人類的哲學立場，不獨善其身，通過搭建科技交流平臺共同研發能夠應對黑客攻擊的網絡防御技術，以論壇、峰會等形式展開對話，線下各國科研院校也可通過技術交流的方式共同培養高科技人才。

（三）秉持共建共享理念建立健全網絡基礎設施

在習近平總書記看來，共建就是各個國家都參與到發展戰略當中，實現相關國家和地區的對接;共享就是實現互利共贏，讓世界各國人民共享發展成果與機遇。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。面對網絡關鍵基礎設施建設發展緩慢的印度等發展中國家，以重大項目和海底光纜系統工程為統領，不斷完善全球網絡基礎設施建設，發達國家可以通過在落后國家投資建設網絡基礎設施，使得發展中國家同發達國家一起共享網絡技術帶來的成果。面對網絡基礎設施不平衡使得各國信息交換困難的治理困境，各國可以借鑒在“一帶一路”建設過程中加快基礎設施互聯互通的相關舉措，比如創新網絡基礎設施投資渠道。亞洲和非洲以及拉美等地區的海底光纜系統還主要由發達國家進行投資建設，這樣的投資渠道比較單一;此外，一旦發達國家中斷資金來源將影響整個網絡基礎設施的建設進度，因而各國可以共同決定通過創新投資和融資模式，搭建亞洲網絡基礎設施投資銀行等平臺，為建立健全網絡基礎設施建設提供重要的資金保障。