基于林業(yè)局成本管理及控制探討

鄭劍鋒

摘要：在經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境下，林業(yè)局也緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，就木材的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式同樣也進(jìn)行了一些革新，同時(shí)在此過(guò)程中察覺(jué)出林業(yè)局成本管理以及控方面存在一定不足。所以本文就針對(duì)林業(yè)局所存在問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，并提出合理的解決方案來(lái)改善當(dāng)前狀況。

關(guān)鍵詞：林業(yè)局;現(xiàn)狀;成本核算

我國(guó)森工企業(yè)一直在探索如何能夠降低我國(guó)木材生產(chǎn)的成本，改善木材的經(jīng)營(yíng)方式，提升木材企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)這也是天然林資源保護(hù)工程能否順利實(shí)施的關(guān)鍵因素。本文就針對(duì)我國(guó)林業(yè)局目前現(xiàn)狀進(jìn)行成本管理與控制的分析，結(jié)合近年來(lái)林業(yè)局所做的一些試驗(yàn)和探究，從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的各種原因和影響因素，制定有效策略措施。

一、林業(yè)局成本管理與控制現(xiàn)狀

1.林業(yè)局和其他企業(yè)有著不同的功能，以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，在此基礎(chǔ)上從事森林的繁殖，包括森林種植、保護(hù)、綜合開(kāi)發(fā)利用等業(yè)務(wù)活動(dòng)，其成本核算不僅涉及到生產(chǎn)和加工成本，還包括其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本，極大地受到自然條件的約束，而現(xiàn)行的成本核算指標(biāo)體系也存在一定的不完善之處，森林資源指標(biāo)的環(huán)境和社會(huì)成本往往被忽視。

2.雖然林業(yè)局在目前已經(jīng)根本實(shí)現(xiàn)了在成本管理上的全過(guò)程管理，但是傳統(tǒng)概念仍然存在，整個(gè)過(guò)程的精細(xì)化管理水平仍然不高，更是需要大力加強(qiáng)森林管理的合理性以及綜合成本的評(píng)估。除此之外，出于過(guò)程的復(fù)雜性和成本核算人員素質(zhì)和能力的差異，在森林資源成本核算的分析存在著一定偏差，這對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確地指導(dǎo)森林管理戰(zhàn)略提出了挑戰(zhàn)。

二、林業(yè)局成本管理與控制中的問(wèn)題

1.林業(yè)局的成本核算過(guò)程較為復(fù)雜。雖然成本核算是成本管理的重要組成部分，但成本的產(chǎn)生是在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行的。也就是說(shuō)，成本的控制和管理應(yīng)該在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)而不僅僅是在會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中實(shí)施。但是，目前林業(yè)由于自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的差異，使得會(huì)計(jì)復(fù)雜性增加。同時(shí)，現(xiàn)行林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系指標(biāo)不夠統(tǒng)一，往往存在核算主體單一、核算方法多樣的問(wèn)題。

2.林業(yè)局的成本核算結(jié)果往往不夠精確。成本核算作為會(huì)計(jì)信息中不可缺少的一面，它的準(zhǔn)確性和及時(shí)性保證了會(huì)計(jì)信息中的數(shù)據(jù)更加的可靠。從當(dāng)前成本核算實(shí)踐來(lái)看，出于政績(jī)需要、溝通差異或人員素質(zhì)能力不足等原因，還存在會(huì)計(jì)核算不夠及時(shí)、不夠準(zhǔn)確，甚至還存在粉飾的現(xiàn)象，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、可靠性下降。

3.成本控制及管理力度不足。林業(yè)局在成本管理上還存在如下問(wèn)題：一是成本管理指標(biāo)精細(xì)化不夠，很多管理方法應(yīng)用僅僅停留在表面，實(shí)踐應(yīng)用能力相對(duì)較弱。二是監(jiān)控力度不足。從成本核算制度執(zhí)行來(lái)看，成本管理得到普遍的重視，但重效益輕成本現(xiàn)象仍然普遍存在，沒(méi)有從根本上得到轉(zhuǎn)變。三是成本管理地位作用不強(qiáng)。從林業(yè)局決策功能來(lái)看，財(cái)務(wù)的戰(zhàn)略管理功能并未實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致其在成本管理上存在差異，但由于部門(mén)職能限制，導(dǎo)致其無(wú)法真正發(fā)揮監(jiān)管與控制職能。從會(huì)計(jì)成本控制來(lái)看，還存在輕社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象，導(dǎo)致成本控制出現(xiàn)失衡問(wèn)題。林業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)存在較大差異，主要原因在于森林植被會(huì)對(duì)環(huán)境效益產(chǎn)生極大的影響，由于森林的培育管護(hù)具有極強(qiáng)的周期特征，導(dǎo)致其成本控制無(wú)法做到效益最大化。事實(shí)上，在森林植被的生長(zhǎng)過(guò)程中，會(huì)真實(shí)產(chǎn)生貨幣成本，因而適用于成本核算方法。另外，從社會(huì)效益及生態(tài)效益來(lái)看，無(wú)論產(chǎn)出還是投入都沒(méi)有得到良好的體現(xiàn)。

三、解決成本管理與控制問(wèn)題的有效策略

1.細(xì)化核算流程。一是存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。傳統(tǒng)的成本核算一般都由成本會(huì)計(jì)加以實(shí)施，會(huì)由于會(huì)計(jì)人員本身素質(zhì)差異，可能對(duì)整個(gè)核算流程掌握不好。另外，由于會(huì)計(jì)流程覆蓋范圍相對(duì)較廣，也可能存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)，確保他們能夠與相關(guān)部門(mén)有效配合，熟悉會(huì)計(jì)核算的相關(guān)過(guò)程，對(duì)核算過(guò)程進(jìn)行具體化和精細(xì)化處理。二是細(xì)化核算指標(biāo)體系。必須要建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度體系，對(duì)核算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)其操作性與穩(wěn)定性。通常情況下，林業(yè)局管轄的企業(yè)單位，會(huì)計(jì)核算一般可以分為事業(yè)單位型、企業(yè)型等形式，但這種成本管理與控制往往會(huì)成本控制產(chǎn)生不利影響。所以，必須要建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系及會(huì)計(jì)制度，能夠有效解決存在的各種問(wèn)題。

2.優(yōu)化會(huì)計(jì)流程。首先，明確會(huì)計(jì)核算流程。程序正規(guī)是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)與前提，因而必須要加強(qiáng)核算流程管理，建立優(yōu)化流程機(jī)制，最大限度規(guī)避信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。其次，完善約束制度。制度是確保會(huì)計(jì)流程優(yōu)化的保障，因而必須要結(jié)合會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與內(nèi)容，構(gòu)建完善的約束制度體系，確保在任何情況下，會(huì)計(jì)流程都能夠被有效執(zhí)行，不致出現(xiàn)執(zhí)行性的錯(cuò)誤。最后，推動(dòng)會(huì)計(jì)執(zhí)行規(guī)范。對(duì)各個(gè)層級(jí)的會(huì)計(jì)工作流程進(jìn)行規(guī)范管理，從科目設(shè)置、核算指標(biāo)、流程細(xì)節(jié)等方面進(jìn)行規(guī)范，提升從業(yè)者的素質(zhì)能力。

3.加強(qiáng)目標(biāo)管理控制。不斷提升目標(biāo)管理優(yōu)勢(shì)，確保會(huì)計(jì)工作得到有效實(shí)施。一是建立成本預(yù)測(cè)管理體系。成本預(yù)測(cè)模型指標(biāo)一般可以分為可控與不可控兩類(lèi)指標(biāo)，只有建立更加科學(xué)的指標(biāo)體系，才能夠不斷提升預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度。要將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，細(xì)化到崗、細(xì)化到人，明確責(zé)任與獎(jiǎng)懲措施，以期達(dá)到最佳的管理效果。二是加強(qiáng)目標(biāo)效果評(píng)價(jià)。要將管控重點(diǎn)放在效果評(píng)估上，通過(guò)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分析與跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，逐一將細(xì)化目標(biāo)落到實(shí)下，提升管控工作的實(shí)踐效果。

4.加強(qiáng)檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在提升檢驗(yàn)人員素質(zhì)能力上下功夫，通過(guò)建立一套完整的從業(yè)者隊(duì)伍，達(dá)到優(yōu)化管理績(jī)效的目標(biāo)。首先，定期組織培訓(xùn)。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)圍繞檢驗(yàn)人員素質(zhì)提升需求，通過(guò)設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)重點(diǎn)與目標(biāo)，組織從業(yè)者定期培訓(xùn)，持續(xù)提升他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。另外，應(yīng)當(dāng)吸納專(zhuān)業(yè)技術(shù)相對(duì)較高的技術(shù)人員進(jìn)入局里，逐漸組建自己的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，能夠處理各種難點(diǎn)問(wèn)題。其次，嚴(yán)格設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制。制度需要嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲去約束，沒(méi)有約束的制度是蒼白無(wú)力的。只有時(shí)刻讓檢驗(yàn)人員有如履薄冰的感覺(jué)，才能夠自覺(jué)的約束自己的言行，對(duì)檢驗(yàn)工作實(shí)施積極的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（5）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。隨著大數(shù)據(jù)體系不斷完善及發(fā)展，信息化建設(shè)已經(jīng)成為會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容，能夠有效提升會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量及效率。一是做好信息歸檔工作。會(huì)計(jì)信息要做到真實(shí)可靠，必須要從根源上嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保原始憑證與數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為數(shù)據(jù)信息可靠提供保障。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。要準(zhǔn)確增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力，結(jié)合成本的增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)出點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的措施。三是提升財(cái)務(wù)管理水平。要將財(cái)務(wù)管理放在戰(zhàn)略管理視角去認(rèn)知，不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，確保會(huì)計(jì)信息化建設(shè)有序推進(jìn)。

綜上所述，我國(guó)林業(yè)成本核算與管理仍然存在很多問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)踐研究制定相應(yīng)的管理措施。林業(yè)局不應(yīng)當(dāng)墨守成規(guī)，而是應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，使自己永遠(yuǎn)保持完善的會(huì)計(jì)管理職能。隨著大數(shù)據(jù)體系不斷發(fā)展，林業(yè)局也要從發(fā)展視角去看待成本問(wèn)題，不斷進(jìn)行新的嘗試，始終保持良好的管理效果。

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（作者單位：山西省五臺(tái)山國(guó)有林管理局）