新經濟背景下農村經濟發展的困境及突破

曹洪忠　阮彥東

摘要：隨著我國三農建設進程的不斷推進，農村地區的經濟發展水平提升明顯，農民收入大幅提升，城鄉收入差距也在不斷縮小，農村居民生活條件不斷改善。但是，農村地區在經濟發展過程中仍然存在一些亟待解決的問題，例如集約型經濟發展滯后、勞動力剩余問題等，阻礙農村地區的持續健康發展。鑒于此，文章分析了新經濟背景下農村地區經濟發展面臨的困境，如基礎設施薄弱、電商發展緩慢等，并提出了新經濟背景下農村經濟發展一系列的優化策略，如扶持農村電商發展、培養高素質技術人才、完善現代化服務體系等，希望能為農村經濟的持續發展提供理論方面的借鑒。

關鍵詞：農村經濟;經濟發展;發展困境;基礎設施建設;高素質技術人才

隨著科學技術的不斷發展，物聯網、云計算等信息技術逐漸得到了廣泛應用，經濟發展進入了新的模式。新經濟指的是在網絡和信息技術快速發展的基礎上產生的新型經濟業態，包括新模式、新產品和新產業等，也包括利用新模式和新技術對傳統產業進行的改造。農村和農民的發展對社會進步具有重要意義，研究新經濟下農村經濟的發展策略非常必要。

一、新經濟背景下農村經濟發展的困境

（一）基礎設施薄弱

相對于城鎮而言，我國農村地區的基礎設施建設水平和發展速度等還較為滯后，阻礙經濟發展。例如，農村地區的網絡硬件及軟件設施較少，也缺少軟件開發、網絡運營資金，不能滿足新經濟發展的需要。雖然近年來我國農村地區的網絡設施應有所普及，但是網絡覆蓋率還較低，農民仍然主要通過電話和電視來獲取信息。從人口結構來看，當前農村地區是老人和小孩居多，他們學習網絡知識的速度較慢，難以為新型經濟的發展提供有力的幫助。此外，農村網絡和通訊建設的收益較小，只能依靠國家來建設，投入力量的不足導致農村地區的基礎設施處于較低水平。

（二）電商發展緩慢

農民收入的增長和農村經濟的進步離不開電子商務的發展，隨著網絡和信息技術的快速發展，很多企業開展搶占農村市場并擴展業務范圍，促進了農村經濟的發展。例如，阿里巴巴集團在很多農村地區建立了淘寶服務站，專門從事派送、代購等業務。但是整體而言，農村電商在農產品推廣方面的經驗和力度都不足，也缺乏技術人員進行專業指導，農村的農產品在推廣和銷售方面都存在一定難度。為了發展電商行業，很多地區建立了農產品銷售平臺，雖有一定作用，但是這些平臺規模較小、銷售數量有限，難以滿足農村經濟發展的需要。

（三）缺少運維人才

新經濟背景下，農村經濟的發展離不開大量的人才支持，只有解決人才不足的問題，才能以網絡和信息技術帶動新業態、新行業和新產品的發展。當前，我國農村地區的網絡人才嚴重短缺，專業網絡技術人員極少，不利于將先進的網絡信息技術應用于農村發展中。此外，農村地區具有網絡運營和市場營銷知識的復合型人才也非常短缺，對農村經濟的發展造成了較大阻礙。在發展新型經濟的背景下，采取多種途徑吸引大批人才到農村創新創業成為推動農村經濟發展的關鍵途徑。

二、新經濟背景下農村經濟發展的優化策略

（一）加強基礎設施建設

基礎設施是農村經濟發展的重要基礎，在新經濟背景下，農村地區要想實現經濟的快速發展，必須進一步加強基礎設施建設。一是要提高網絡普及率，不斷增加農村地區的網民數量，尤其是手機互聯網用戶的數量，確保農民能夠隨時獲取各種信息。二是加強交通、倉儲等基礎設施建設，加大基礎設施建設補貼和資金的投入力度，改善農產品儲存與運輸條件。在建設基礎設施的過程中，農村應當吸引各種社會力量參與，確保道路、物流、網絡等基礎設施得到快速發展，為農村地區的經濟發展提供堅實的保障。此外，農村地區還應當加強水、電等基礎設施建設，加快引進先進農業生產技術，以科學技術帶動農業生產機械化水平的提升，為農村經濟發展不斷注入新的活力。

（二）扶持農村電商發展

當前農產品的推廣和銷售還依賴于農業服務站，但是相對于大量滯銷的農產品而言，服務站的力量難以滿足農產品銷售的需求。對此，必須借助網絡技術為農產品的流通提供便利。農村地區可以同京東、當當網等電商平臺進行合作，擴大特色農產品的銷售量和銷售額。還應加強農產品銷售網站建設，并在交易網站上實現農產品的銷售，使農產品需求和供給相對接，更快地實現市場拓展和網絡推廣，不斷豐富特色農產品的交易手段和交易渠道，擴大農產品的市場影響力和知名度，進一步實現農產品經濟效益的提升。

（三）培養高素質技術人才

人才短缺已經成為制約農村經濟發展的重要因素，因此農村應當大力吸引和培養各類人才。例如，可以采用訂單培養和聯合辦學的方式對農民進行培訓，也可以通過開展教育活動和培訓機構等形式培養人才，通過建立完善的人才合作和交流網絡為人才培養奠定良好的基礎。農村經濟人才的培養應當注重理論同實踐的結合，安排農戶通過參觀和授課等形式學習網絡技能，確保廣大農民能夠在網絡上銷售產品，從而拓寬農民增加收入的途徑。各級部門和組織在開展知識技能培訓的同時，還應當大力培養受訓者的職業道德，確保各類人才能夠為農村經濟發展貢獻力量。

（四）完善現代化服務體系

政府應當做好組織保障和配套服務工作，特別是做好農村基層社會服務工作，應通過搭建交易平臺和物流體系等途徑為農村的經濟發展提供重要的支撐。政府應當為農村地區的經濟發展肅清障礙，例如可以通過建立專業機構和專業部門的方式及時解決經濟發展過程中的問題和難題，政府可以為農村經濟發展提供稅收、貸款等方面的優惠措施，政府應當建立完善的物流體系，為農產品流通提供保障。此外，政府應當繼續提升農產品市場的規范化水平，完善農業生產和銷售政策和制度，通過擴大規模和提升技術來控制農產品生產成本，確保農村經濟良性持續發展。

（五）切實發揮三要素作用