黨員積分制在基層黨支部的實踐與應用

李荷

[摘 要] 黨員民主評議是衡量黨員表現和作用發揮的重要方式，但傳統的黨員評議方式主要是定性評議，主觀因素干擾較大，不能準確體現黨員實際表現，在一定程度上流于形式，形式化較明顯，實施效果不佳。在新的管理模式要求下，薛四轉中心站作為中心站管理創新站點，就如何進一步激發和促進黨員作用的有效發揮，給該中心站黨員管理者提出了新的要求和新的挑戰。為落實從嚴治黨責任，解決新形勢下黨員教育管理存在的“黨員活動組織難、帶頭作用發揮難、現實表現評價難、工作質量量化難”等瓶頸問題，薛四轉中心站黨支部經過認真分析研究，提出了黨員積分制管理工具，推行“黨員積分制”管理模式，對黨員在履行義務、帶頭示范、保障中心工作等方面的表現情況，進行量化積分考核，用事實和數字客觀準確地評價黨員作用發揮的好壞，有效解決了這個難題。

[關鍵詞] 黨員積分制；新時代；基層黨建工作

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

一、基層黨建工作現狀

黨員民主評議是衡量黨員表現和作用發揮的重要方式，但傳統的黨員評議方式主要是定性評議，主觀因素干擾較大，不能準確體現黨員實際表現，在一定程度上流于形式，形式化較明顯，實施效果不佳。在新的管理模式要求下，薛四轉中心站作為中心站管理創新站點，就如何進一步激發和促進黨員作用有效發揮，給該中心站黨員管理者提出了新的要求和新的挑戰。為此，為進一步增強基層黨支部工作，員工就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要，要充分發揮出基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

二、具體做法

為落實從嚴治黨責任，解決新形勢下黨員教育管理存在的“黨員活動組織難、帶頭作用發揮難、現實表現評價難、工作質量量化難”等瓶頸問題，薛四轉中心站黨支部經過認真分析研究，提出了黨員積分制管理工具，推行“黨員積分制”管理模式，對黨員在履行義務、帶頭示范、保障中心工作等方面的表現情況，進行量化積分考核，用事實和數字客觀準確地評價黨員作用發揮的好壞，有效解決了這個難題。

（一）積分內容

黨員積分由基礎分、附加分、扣分項構成（即黨員積分=基礎分+附加分-扣分）。

1.基礎分。包括一般為每年度100分。主要考核黨員履行黨員義務、完成黨組織分配工作，參加黨內活動的情況。按照黨章規定的黨員基本義務和黨組織對黨員的基本要求，圍繞政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格等內容，設定積分項目和分值。

2.附加分。附加分不設上限。主要考核黨員履行崗位職責、履諾踐諾和在工作中積極奉獻、主動作為，發揮先鋒模范作用的情況。鼓勵黨員全面發展創先爭優，對黨員參加各類活動以及取得榮譽進行獎勵。

3.扣分項。實行反向扣分。主要根據黨員不落實、在工作中出現錯漏、失誤、不到位、不盡責、不作為等情況，由黨支部核實認定并據實扣分。

（二）積分流程

黨員積分以黨支部為單位按照月度具體組織實施，采取以下步驟：

1.黨員申報。黨員每月如實向所在黨支部申報積分事項和積分。黨員在申報個人積分事項時，也可向黨支部報告其他黨員積分事項。

2.支委初評。每月召開支委會或黨支部會，根據黨員履行義務、履職情況，按照基礎分、履職分積分項目以及計分和扣分標準，核實和初評每名黨員的積分事項和積分。

3.黨員大會評定。每季度召開黨支部黨員大會，向全體黨員通報支委會或黨支部初評的黨員積分情況，由參會黨員進行評議，確定黨員積分，并由積分記錄員嚴格填寫《黨員積分登記表》。

4.公示并報送積分。黨支部將黨員積分進行公示，接受黨員、群眾監督。黨員對本人積分有異議的，可向黨支部反映或向上級黨組織申訴，黨支部或上級黨組織應調查核實，核實情況及時向黨員反饋，并在下一次黨支部黨員大會上通報。

5.計算年度積分。年末，黨支部計算黨員年度積分（年度積分=基礎分+附加分-累計扣分），報上級黨組織審核備案。

6.積分審核。黨支部每季度開展積分審核工作，由黨支部對黨員積分進行審核，對黨員存在扣分情況而黨支部未進行扣分的，將按照標準給予扣分，并將扣分情況反饋黨員本人。黨員對本人積分有異議的，可向黨支部申訴，黨支部應調查核實，核實情況及時向黨員本人反饋，并以適當方式進行通報。

（三）積分運用

1.黨員積分，作為黨支部每年評選優秀黨員的主要依據。

2.黨員年度積分，作為民主評議黨員時評定等次的重要依據。在開展民主評議前，黨支部向黨員公布積分情況。年度積分在100分（含100分）以上且排名靠前的黨員，可評定為“優秀”等次；年度積分在100—70分（含70分）的黨員，原則上評定為“一般”等次；年度積分在70分—60分（含60分）且排名靠后的黨員，原則上評定為“合格”等次。年度積分低于60分的黨員，可列為不合格黨員。

3.對積分排名靠前30%的黨員，應優先作為評先評優的推薦對象，并在政治待遇、學習培訓、物質獎勵等方面給予激勵關懷。

4.對積分排名靠后20%的黨員，取消評先評優資格，由黨支部負責人對其進行誡勉談話，督促其限期整改提高。

（四）具體實施

1.詳細制定黨員積分制度，對黨員在兩學一做、黨風廉政、生產經營、安全環保方面開展的工作進行細分。

黨員積分制主要以“四講四有”“四合格四詮釋”為標準，結合實際工作，分為四部分，每部分再進行細化，總計46條，把合格黨員的具體標準明確到每一條的具體要求上。以正向激勵為主，設置加分項和減分項，能量化的就量化，盡可能減少定性評價，排除人為主觀因素。實現黨員評議從主觀評議向客觀評議的轉變、從定性評議向定量評議為主的轉變、員工集中評議向自我評議為主的轉變、作用發揮從模糊向清晰的轉變。讓黨員表現看得見、可量化、令人信服，不但激勵黨員自覺發揮先鋒模范作用，還帶動激發了普通員工的工作積極性，效果明顯。

2.按照積分制度的要求，按照黨建工作和中心工作開展情況進行積分記錄。

為了保證黨員積分制管理的順利運行，薛四轉黨支部堅持比積分、定措施。通過每月定期召開支委會開展討論、黨員積分互相比、開展黨員積分活動等形式，對標黨員需求，豐富內容和形式內涵。并針對問題進行查擺，有效推進了積分管理工作正常開展。黨員積分制的深度應用有力提升了基層黨支部服務原油生產中心工作的能力和實效。黨員干部普遍感到黨建工作抓手更加具體，黨建工作任務更加明確，更具可操作性，切實發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的先鋒模范作用，用組織的力量集聚了人心，用模范的力量鼓舞了士氣，營造了干事創業的良好氛圍。

3.制定黨員積分管理展示牌，定期進行黨員積分公示，積分結果作為年底評先選優的依據。

在薛四轉中心站黨建活動室，制定黨員積分管理展示牌進行上墻，將黨員積分管理成果進行物化展示。促進六大通道與標準化黨支部建設融合，制作應用可手寫的簡潔積分公示牌和黨員積分證。

三、取得效果

為了保證黨建積分制管理的順利運行，薛四轉黨支部堅持比積分、定措施。通過每月定期召開支委會開展討論、黨員積分互相比、開展黨員積分活動等形式，對標黨員需求，豐富內容和形式內涵。并針對問題進行查擺，有效推進了積分管理工作正常開展。黨建積分制的深度應用有力提升了基層黨支部服務原油生產中心工作的能力和實效。黨員干部普遍感到黨建工作抓手更加具體，黨建工作任務更加明確，更具可操作性，切實發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員領導干部的先鋒模范作用，用組織的力量集聚了人心，用模范的力量鼓舞了士氣，營造了干事創業的良好氛圍。

該模式試行從年初至10月，薛四轉中心站共開展黨員積分評議10次，獎勵和扣罰項目16項，實現了積分考核同部署、同落實的管理實效。全體黨員100%參與到積分考評中，黨員積極性和創造性得到了極大的發揮，干部員工活力進一步提升。同時，因為用事實和數字將黨員表現客觀地反映出來，試行10個月以來，較好地解決了黨員管理存在的“黨員活動組織難、帶頭作用發揮難、現實表現評價難、工作質量量化難”等瓶頸問題。黨員積分制的試行，讓個別黨員和員工發牢騷、講條件、擺資格、工作上挑三揀四拈輕怕重的現象顯著減少，讓黨員隊伍精神狀態保持良好態勢。“耕好自留地，做好示范田”成了全體黨員干部的自覺行為，員工隊伍工作執行力明顯轉變，該站全體黨員干部員工活力得到有效激發，工作質量和效率得到明顯提升，采油九廠、作業區各項工作及要求得到深入貫徹落實。