高水平研究型大學實驗人才隊伍建設路徑探析

施 俊

(揚州大學 人事處，江蘇 揚州 225009)

根據國家《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，建設一流學科是高校“雙一流”建設的核心。支持一流學科建設必須擁有一流的人才隊伍，建設一流的人才隊伍必須依托一流的研究基地，研究基地即是高層次人才開展科學研究的平臺、實驗室、工程中心、研究中心等。基地的多層次性、多類型性和高復雜性決定了高校除抓好高層次教學、科研人才隊伍建設外，還必須著重建設一支專業、精干、高效的實驗人才隊伍。

高水平研究型大學建設關鍵要求和區別于其他普通大學的重要標志在于“研究型”，即重視科學研究并取得高水平的成果，而高層次人才和創新團隊要做出較好的科研成果，就必須依靠高水平的研究基地。建設高水平的科學研究基地離不開先進的科研設備和優越的環境條件，更為重要的是離不開一支政治思想過硬、創新能力較強、教學科研水平和綜合素質較高的實驗人才隊伍，高水平研究基地與實驗人才隊伍是相輔相成的辯證統一關系。因此如何建設實驗人才隊伍，提高研究型大學研究基地的教學水平、科研成效、自主創新能力等，是眾多研究型大學亟待解決的問題。

1 實驗人才隊伍建設的現實困境

1.1 重視程度不夠，崗位職責不清

長期以來，專任教師是高校的主體，實驗技術人員在高校崗位設置與聘用中屬于其他專業技術崗位，歸類于教輔隊伍；在“雙一流”背景下，高校決策層大多只重視高層次人才的引進與培養工作，對實驗技術人員的崗位職責還停留在管理維護實驗設備、準備學生實驗教學、協助專任教師做好教學科研工作等層面，隊伍規劃發展和職業路徑建設未引起足夠的重視，人員崗位職能和工作能力效能未得到充分的發揮。

1.2 隊伍權利有限，考評機制不全

在高校中，實驗技術人員處于輔助、從屬地位，在隊伍建設、人員配備、人員晉升、工資待遇、公派研修等方面與專任教師相比存在較大差距[1]。實驗技術人員的權利未得到充分滿足與尊重，對實驗教學、實驗科研和實驗管理等工作缺乏價值認同感、崗位責任感和職業榮譽感。因此造成了人員結構老化、學歷層次偏低、專業技術不精等情況。現有考評機制尚不健全，考核獎勵與懲戒機制尚未形成，考核往往流于形式，干與不干、干多干少、干好干壞一個樣。

1.3 優惠政策不夠，隊伍穩定性差

國家對高校的師資隊伍建設出臺了一系列的鼓勵優惠政策，例如：“長江學者”“萬人計劃”等，各省和高校都配套出臺了一攬子人才引培計劃，但是針對高校的實驗人才隊伍建設的整體規劃和激勵舉措，國家和地方政府、高校一直處于模糊狀態，很多大學配套的實驗人員管理制度和競爭機制不夠健全，缺乏有效的激勵與競爭。實驗技術崗位流動性較大，不少人員是從教師崗位轉崗至實驗技術崗位，而實驗技術崗位的優秀人才又轉崗至教師崗，直接導致人員素質能力參差不齊，影響了實驗教學和科研、實驗室的發展與建設。

2 實驗人才隊伍建設的路徑探析

2.1 更新觀念、合理規劃

加強實驗人才隊伍建設，首在轉變傳統觀念。中國科學院院士馮端教授曾經說過：“實驗室是現代大學的心臟，實驗室的作用再強調也不過分”。這就充分肯定了實驗室在教學、科研、社會服務等工作中的重要地位。高水平的實驗人才隊伍是一流研究基地建設的重要基礎，是高水平研究型大學發展的重要保障。高水平研究型大學在師資隊伍建設、教育教學活動、科學項目研究、公共事務服務、文化傳承創新、科技成果轉化等方面都離不開一流研究基地作為支點和平臺，大學決策層應充分認識在新時代實驗人才隊伍的建設與高層次人才隊伍建設具有同等重要性，實驗人才隊伍的質量直接決定了研究型大學是否具有高水平，是否具有“雙一流”建設的能力。

隨著“雙一流”建設的加快，實驗人才不僅僅是簡單意義上的儀器設備的操作和維護者，而是教學實驗的授課者、大型先進儀器設備的操作和維護者、科學研究的實踐者、科研平臺基地的建設者、自主研發科研設備的先行者。實驗人才隊伍建設是一項復雜而又艱巨的任務，研究型大學應以《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革指導意見》《國家中長期發展教育改革和發展綱要(2010-2020)》等文件為指導，結合學校的發展目標和整體定位，將實驗人才隊伍建設納入學校整體人才隊伍建設發展規劃，逐步形成一支結構合理、業務技能精湛，具有較強實踐創新能力的實驗人才隊伍。

2.2 崗位三定、分類管理

按照教育部編制規定，高校實驗技術人員從事的工作任務主要有實驗教學、科學研究、公共事務服務等，按工作特點和性質可以細分為實驗教學崗、實驗技術崗和實驗管理崗[2]。高校要科學制定各個崗位的崗位編制，明確相應的崗位職責，具體落實到二級崗位；合理確定研究基地的崗位編制總量，對研究基地的崗位編制應根據專任教師、學生規模、科研經費等實施動態調整。在人員聘用上可以結合人才引進工作，建立常態的實驗技術人才選聘機制，逐步實行固定編制和流動編制相結合的人員聘用制度[3]。

在實際工作中，根據崗位特點和工作需要，明確各個崗位的崗位職責和工作任務，可實行一人兼任多個崗位或多人執行相同的崗位職責。實驗教學崗位可由具有豐富實驗教學的人員擔任，主要負責實驗課的教學授課、實驗課程研究與改革、實驗教材的編寫、大學生創新創業項目的研究與指導等。實驗技術崗位可由技術骨干擔任，主要負責儀器設備的采購、管理、操作與維護、實驗室的日常管理、實驗室的安全與衛生、精密高端儀器設備的使用管理、操作培訓、開放共享、自主或參與研發儀器設備等。實驗管理崗位可由具有管理能力的人員擔任，主要負責研究基地的發展與規劃，把學科建設與研究基地建設緊密結合在一起，制定研究基地從事科學研究的方向，真正讓研究基地服務于學科。

在現有崗位編制下綜合考慮研究型大學各學院、平臺、中心等的學生人數、學科方向、實驗教學課時數、儀器設備體量規模、科研承擔工作量等因素，采用科學設崗，靈活用人的機制逐漸配齊實驗人才。一是采用事業編制和人事代理相結合的方式。關鍵崗位、重要崗位、技術類崗位等可引進高層次人才作為實驗室隊伍的骨干和核心力量；重復性工作、技術含量不高等崗位可聘用人事代理身份人員。二是采用專職和兼職結合的方式。研究型大學應建立以專職實驗人才為主，兼職實驗人才共同參與的人才結構模式。三是采用固定崗位和流動崗位結合的方式。研究型大學可根據承擔的科研項目和任務、精密高端儀器設備開放利用程度等，設置合同流動崗位，用于短期的人員培訓、儀器設備開放、利用指導、重點實驗室建設規劃與指導等。

2.3 完善機制、強化考核

其一，完善研究型大學實驗人才職稱晉升通道和發展路徑設計。實驗人才隊伍納入一流學科建設對象范圍內，按崗位類別或技術門類進行分類建設，形成系統的評價標準和科學的考核機制，崗位等級應按照教師崗位分類別、分層次設計，確保實驗技術人員的發展空間和晉升渠道[4]。修訂專業技術職務評聘辦法，優化評審條件，根據實驗人才工作特點和崗位任務分類管理、分類評價，指標單列、單獨評審，并設立正高級實驗師崗位，以充分調動實驗人才的工作積極性。有高校已做出了探索性工作。2018年揚州大學按照“雙一流”建設目標要求，重新修訂了學校專業技術職務評審資格條件，其中包含了實驗技術系列，同時開通正高級實驗師的晉升渠道。評審條件側重于發明專利、科研成果、實驗教學、實驗技術創新、實驗室建設、儀器設備改造創新等，拒絕“唯論文”，引導實驗技術人員在實驗教學創新、實驗技術改革創新、實驗工藝流程優化、開放共享實驗室建設、實驗儀器設備改造升級和功能開發、實驗室建設等方面展開研究，為培養高水平研究型大學實驗技術人員創造了良好的條件。牢固樹立一流科學家和一流工程師同等地位的理念，暢通專任教師和實驗技術人員的專業技術職務界限，鼓勵專任教師轉崗至研究基地開展科學研究工作，積極聘用各行業的能工巧匠作為專兼職的實驗技術人員，是加強實驗人才隊伍建設的重要舉措。

其二，提高研究型大學實驗人才的薪酬待遇，完善考評制度設計。在薪酬待遇上，建立與專任教師同崗同酬的薪資待遇體系，并引入年薪制、協議工資制、項目工資制等多元化薪酬制度[5]。鼓勵實驗人才積極參與教學、科研和社會服務工作，將實驗人才的教學科研成果納入教學科研獎勵范圍[6]。建立科學、合理、公正的實驗人才隊伍考核評價制度是實現實驗人才隊伍穩定發展的重要途徑。根據各個崗位的不同，制定不同的考核內容和要求，建立以聘期考核為主、年度考核為輔的考核評價體系，考評方法以定性與定量相結合，考核結果與職務晉升、工資績效、進修培訓、人員獎勵、崗位聘任等掛鉤[7]。實驗教學崗考核內容主要包括教學能力、課程設計、教學成效、培養學生、實驗教學改革創新、教材編寫、科研成果、獲獎等。實驗技術崗位考核內容主要包括儀器設備操作、維護、自主或參與儀器設備研發、科研成果等。實驗管理崗位考核內容主要包括學習研究能力、協調溝通能力、統籌規劃能力、服務質量與工作效率等[8]。

其三，建立健全物質激勵和精神激勵相結合的激勵機制。在物質獎勵方面，將工作量以量化的形式與年終績效分配有機結合。在精神獎勵方面，對優秀的實驗人才及時予以肯定和獎勵，以激發實驗人才的工作熱情，提高其積極性[9]。

2.4 引進人才、加強培訓

引進實驗技術高層次人才，引領實驗室建設。制定實驗技術高層次人才引進的基本標準，采取有效措施，積極引進具有博士學位的高層次人才。為吸引高層次人才，高校應提供購房補貼、安家費等待遇保障，使其到校后安心工作，較快地提升其融入感、成就感和自豪感。另外，學校還應采取有效措施積極鼓勵優秀青年專任教師轉崗專職或兼職從事實驗技術工作，不斷完善實驗人才隊伍的學歷結構、職稱結構、年齡結構，提高人才隊伍的整體素質[10]。

建立完善的培訓制度。要重視實驗技術人員培訓，從入校起就接受系統的崗前培訓，并通過舉行入職宣誓儀式等方法，增強其責任感和使命感。現代實驗儀器設備日新月異，技術手段不斷升級，實驗人才必須與時俱進，不斷學習和更新知識，積極提升自身的業務素質和能力。高校應努力建立多形式、多層次、高標準、高要求、全方位的實驗人才隊伍進修培訓機制，把實驗人才隊伍培訓內容納入學校師資隊伍建設整體規劃，從經費和人員上給予保障，不斷提升實驗技術人才的綜合素質和技術能力。通過學歷進修、技術培訓、能力培養等渠道不斷完善實驗人才培訓體系，如實驗專家交流會、理論專家指導會、業務能力提升班、技術骨干進修班、組建實驗教學與創新人才培養班、高校科研院所實驗交流班、國內高校訪問學者項目、海外合作交流項目、學校公派出國項目、校企合作項目、英語培訓強化班等，為實驗人才搭建平臺，保證培訓、交流、進修等工作的系統性和完整性，從政治思想素質到工作業務能力，從科學基礎知識到實驗技術前沿，從管理知識到學科知識，全面提升實驗人才隊伍的綜合素質和創新思維。

3 結語

實驗人才隊伍建設是研究型大學研究基地建設的關鍵環節，是開展教學科研、社會服務、文化傳承創新的有力載體，是高校“雙一流”建設和創新創業人才培養的有力保障。研究型大學應直面實驗人才隊伍建設的現實問題，加強人事制度改革，不斷完善隊伍建設機制，逐步建立起一支政治思想過硬、創新能力較強、教學科研水平較高、結構合理的實驗人才隊伍，從根本上助推“雙一流”大學建設。