成就 困境 出路：對高校課程思政建設的反思

吳增禮，歐妍池

（湖南大學馬克思主義學院，湖南長沙410082）

高校既是高素質人才培養的主渠道，又是社會主義核心價值觀建設的主陣地，“建設高水平人才培養體系，必須將思想政治工作體系貫通其中，必須抓好課程思政建設”[1]。何謂課程思政？廣義言之，高校教學計劃內的每門課程都必須發揮育人作用，在課程目標上都應與思想政治理論課立德樹人這一育人初衷相契合，所有課程教師都是育人“主力軍”，所有課程都是育人“主戰場”，所有課堂教學都是育人“主渠道”[1]。課程思政建設的主要工作目標是深入發掘各類課程中隱含的思想政治教育基因，形成專業課教師與思政課教師同步共調、專業課程與思政課程同頻共振的教育合力，構建立德樹人全覆蓋、無死角的“大思政”格局。目前許多高校正在如火如荼地開展課程思政探索，形成了課程思政建設全面推進的良好局面，但依然存在有待改進和完善之處。因此，總結有益探索與成就，分析其薄弱之處，思考其解決之道，尤為重要和緊迫。

一、高校課程思政建設的成就

課程思政建設始于課程育人體系的統籌推進。自“協同育人”的理念提出以來，各高校爭先推進課程思政建設，有效整合多元主體的育人力量，發揮每門課程的育人作用，取得了一些重要成就。主要表現在廣大教師對“課程思政”的認識從模糊到明晰；育人體系從原來單一的思政課程轉向復合的“課程思政”，更強調協同性；課程思政的實踐從局部探索到全國范圍內普遍推廣，涌現了一批示范性課程；這些成就為課程思政大格局從點到面的擴散提供了原始動力。

（一）從模糊到明晰：認識的深化

思想政治理論課在高校思想政治工作中發揮著領航作用，“其他各門課都要守好一段渠、種好責任田”[2]，形成專業課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行的育人格局。在“課程思政”概念提出之初，許多專業課教師在觀念認識上存在曲解和疑慮，主要表現為兩種傾向：其一是將“守渠”固化，認為課程思政旨在強調思政課程的引領作用，專業課則側重知識傳授，無需關照知識背后的價值和倫理道德。專業課教師的職責就是守好“智育”渠，種好“專精”田，承擔知識傳授和科學研究的任務。這一傾向將“教書育人”這一神圣天職“狹窄化”，把思政課與專業課的目標與任務分而治之，忽視了專業課程作為課程思政建設重要推手的載體作用。其二是把“協同”泛化，擔憂課程思政就是要在專業課中凸顯政治性，用思政課的教學思路和模式來指導專業課，“就是要追求政治正確，做政治宣傳和政治說教”[3]。這顯然是對課程思政理念的誤讀，協同育人并不意味著泛政治化，而是充分發揮高校各類課程的育人功能，實現育人和育才相統一。正如教育部部長陳寶生所言：“樹立正確的思政觀，我們不能把思想政治課和專業課割裂開來”[4]。課程思政建設必須先“破”后“立”，打破專業課教師重智育輕德育的思想桎梏，樹立協同育人的思政觀。課程思政建設既要“掌舵”，把握好“社會主義事業的建設者和接班人”這一育人導向；又要“劃槳”，充分發揮各類課程的育人功能。使“舵”和“漿”緊密協作，形成協同育人的思想政治教育新格局。2020年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《高等學校課程建設指導綱要》強調課程思政建設工作要圍繞全面提高人才培養能力這個核心點，在全國所有高校、所有學科專業全面推進[1]，促使課程思政的理念入腦入心入行。隨著實踐探索的不斷深入和政策性文件的不斷完善，越來越多專業課教師消除了對課程思政的主觀偏見，主動探索專業課與思想政治教育的結合點，在課程教學中有機融入思想政治教育元素，對課程思政的認識逐漸明晰，已經深刻意識到課程思政是提升人才培養質量的關鍵一招。

（二）從單一到復合：課程體系規范化

思政課程有著特殊的政治屬性。思想領域的斗爭是更深層次的、更復雜的、更艱巨的斗爭，映射到高校學生意識形態領域就更加紛繁復雜。以往的高校思想政治教育工作主要以思想政治理論課為依托，黨委領導下的思想政治工作隊伍主要由黨員干部、思想政治理論課和哲學社會科學課專任教師、輔導員和班主任等專業人員組成[5]328。因此，一些制度體系的設計主要圍繞這一群體展開，具有很強的專業性和政治性。但思想政治教育面廣量大，僅靠專業隊伍遠遠不夠。統計數據顯示，專業課教師人數占高校教師群體的80%，而這一龐大群體并沒有被納入到思想政治教育工作體系；或已經納入，但未能扎實貫徹執行，極大影響了思想政治教育效果。“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新。”[2]現代思想問題的復雜性突破了單一學科的界限，涉及多維度多學科多領域，需要多主體各專業協同回應，促使高校思想政治教育工作提質增效，“課程思政”的理念由此應運而生。2017年《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》強調構建課程育人質量提升體系，要以“課程思政”為目標完善課堂教學改革，從課程設置、教材優化、教學管理等方面規定了課程思政建設的方向，這表明課程育人的制度設計逐漸完善。2020年出臺的《高等學校課程思政建設指導綱要》全面系統地闡述了課程思政建設的戰略意義，課程思政建設的目標要求、工作思路、內容體系、教學體系等方面進一步細化，為高校課程思政建設工作指明了前進方向，提供了根本遵循，標志著課程育人體系更加系統、規范。要在知識傳授中開展價值塑造以緊扣育人導向，充分運用顯性教育與隱性教育打破思想政治教育的“孤島困境”，構建統籌協調與分類指導相統一的工作體系以形成貫通聯動的保障機制。要在總結傳承的基礎上探索創新開創課程思政與時俱進的良好局面，全面推進育人體系規范化、系統化。

（三）從試點到輻散：從局部探索走向全面推廣

“課程思政”概念雖然出現于2017年，但其意早已有之。2004年《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》強調“要把大學生思想政治教育擺在學校各項工作的首位，貫穿于教育教學的全過程”。這是“課程思政”概念的初期表述，指明了高校思想政治工作的改進方向。“課程思政”的實踐探索最早見于上海市將德育內容細化落實到各學科的德育目標中，打造了中小學一體化學科德育體系。即始終堅持“學科德育”的核心理念，把德育的核心內容有機分解到每一門課程，充分體現每一門課程的育人功能、每一位教師的育人責任[6]。2010年印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020）明確提出“構建大中小學有效銜接的德育體系”為課程思政建設提供了有力支撐，國務院辦公廳開啟了“整體規劃大中小學德育課程”的教育體制改革試點工作。借此契機，上海市將基礎教育領域德育課程建設的經驗延展到高校，教育改革的重點從聚焦中小學德育建設轉向縱向銜接一體化，構建貫通大中小的德育課程體系。選取部分高校試點開設《大國方略》等一批“中國系列”課程，形成了思政必修課、“中國系列”思政選修課、多門綜合素養課、專業課相互支撐的課程思政體系。各省市充分借鑒上海的成功經驗，結合本土特色和校際資源推動“課程思政”普遍化、創新性發展。一方面拓寬教育主體，廣泛吸引黨員干部、感動中國年度人物、全國勞動模范、業界精英等多元主體走進課程，以親身經歷和直接經驗感召高校學生，傳遞正確的政治導向和價值取向，豐富思政課的授課內容。如廣東省首創“思政第一課”的教學模式，由高校黨委書記、校長給學生上第一堂思政課。另一方面延伸融合廣度，發掘不同地域、不同學校、不同專業的思政基因，抓準切入點和結合點開設特色課程、打造精品課程。如北京大學醫學部結合自身專業特點，深挖學科課程的育人功能，以培養高尚醫德和強化使命擔當為旨歸，開發出“厚道故事會”等一系列特色醫學人文課程。隨著課程思政實踐的普遍推廣，課程思政的外延不斷拓展、主體繼續延伸、內容逐漸豐富。2020年《高等學校課程建設指導綱要》的出臺對所有高校具有指導意義，要求不同層次高校、不同學科專業、不同類型課程在學習已有課程思政建設先進經驗和做法的同時，全面形成廣泛開展課程思政建設的良好氛圍。

二、高校課程思政建設的困境

課程思政建設是高校思想政治教育改革創新的必要環節，是對傳統思政課程的創新性發展。盡管目前高校課程思政建設取得了顯著成就，但在教師思政教育能力、學生觀念認識、課程統籌推進等方面依然存在困境。如何緊緊圍繞國家和地區發展需求，結合各自學校發展定位和人才培養目標，構建全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程思政體系，如何最大程度地形成協同效應，仍需要進一步深入研究。

(一)部分教師思政教育能力“有短板”，與政策文件要求不匹配

全面推進課程思政建設，教師是關鍵[1]。目前，部分專業課教師與學生健康成長指導者和引路人的定位存在差距，甚至在高校思想政治工作中角色缺位，成為推進課程思政建設的重要阻力。主要表現在，育人意識淡薄。專業課授課規模與思政課相比更小更集中，師生互動交流更頻繁深入，具有開展課程思政的先天優勢。但部分教師對自身育人使命理解不深刻，育人職責落實不到位，將思政課與專業課割裂甚至對立，助長了重工具理性輕價值理性的錯誤傾向。有數據表明72.7%的專業課教師只單純從事專業教學，對學生的思想狀態和價值觀念漠不關心；能在課堂教學中滲透思政元素，將知識傳授與思政教育有機融合的專業課教師僅占28.1%[7]，教師育人意識的缺失制約了課程思政的實效性。其次，思想政治素質缺乏。思想政治素質是開展思想政治教育最重要的素質，關系到教育者能否承擔最起碼的教育責任[5]330。正確的政治立場、堅定的理想信念、良好的道德品質是思想政治素質的三項重要內容。教育者只有站穩正確的政治立場，堅定理想信念不動搖、堅守職業道德不滑坡，以馬克思主義科學理論滋養教書育人初心，才能引導學生在激烈的意識形態交鋒中堅定政治信仰，樹立“四個自信”。當前個別教師受西方價值觀侵蝕嚴重，對中國特色社會主義道路的歷史必然性存疑；還有個別教師言行相悖、表里不一、課上課下兩副面孔，嚴重損害了教育者的形象，違背了“以德立身”和“以德施教”的育人初衷。再次，育人能力有待提升。專業課教師的數量在高校教師群體中占很大比重，某種程度上專業課教師的能力水平構成了課程思政建設的核心變量[8]，能否適時、適量、適度地在專業知識中融入思政元素是課程思政建設是否具有實效性的關鍵。課程思政建設要充分利用隱性渠道產生“潤物無聲”的效果，但部分專業課教師在實際操作中陷入了深度融合的“形式誤區”，未能精準把握知識傳授與價值引領之間的合理張力，難以突破二者融合的方法困境，生硬地將思政內容“塞進”專業知識，導致融合過程“擲地有聲”，融合效果適得其反。

(二)某些學生觀念認識“有誤區”，與課程思政推進要求不相稱

高校學生是高層次高水平人才培養的最大群體，是建設高等教育強國的后備力量。“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。”[9]可以說誰掌握了高校學生這一“關鍵群體”，誰就掌握了國家的前途和命運。課程思政建設就是要在“拔節孕穗期”精準滴灌，整合各方面的育人資源和育人力量，打破專業課程與思政課程的“育人壁壘”，實現立德樹人“無死角”。然而，與社會寄予的高度重視和期望不相稱的是，部分學生的“思政冷感”給課程思政的有效推進帶來很大挑戰。從價值取向來看，受個人主義和實用主義的影響，部分學生對汲取知識具有強烈的功利性追求，“精致的利己主義者”泛濫。這一群體僅關注自己的學業成績與就業前景，對黨和國家的大政方針置身事外，把更多時間和精力投入到“給未來發展提供助力”的專業知識上。從知識習得來看，課程思政的成效在于將先進理論內化為學生的價值追求，外化為實際行動。但在實際操作中，思想政治教育具有理想性，大學生個人經驗受到其所處的生活環境和遇到的具體事物的影響，往往帶有一定的局限性，存在思想政治教育影響與他們從社會生活中獲得的經驗不一致的現象，容易引起學生的思想困惑和理論懷疑。從時間規劃來看，隨著社會分工的不斷細化，新時代對高校學生專業素質的要求越來越高。高校課程80%是專業課程，學生學習時間的80%用于專業學習[10]，無形之中在刻苦鉆研學術與涵養道德品質、塑造價值觀念之間立起了一道“時空圍墻”。雖然近年來全國高校思想政治工作會議、學校思想政治理論課教師座談會等專題會議的召開及相關政策文件的出臺凸顯了思政課在高校人才培養體系中的引領地位。但調查顯示大學生學習思政課的狀態不符合大眾期待的樂學、努力和認真，67.16%的教師肯定很多學生在課堂上做與課程無關的事情，88.81%的老師認為在課堂上能緊跟教師思路的學生不多[11]。專業課程的學術壓力導致高校學生無暇顧及思想政治素養的提升，部分學生認為思想政治理論對自己的幫助微乎其微、在知識傳授中滲透思政內容是隱性“洗腦”和強行“說教”，由此產生的逆反心理嚴重制約了課程思政的落實。

（三）各門課程與思政課程統籌推進“不到位”，同向同行態勢尚未完全形成

課程思政要使各類課程與思政課程齊步共調、同向同行，在全國所有高校、所有學科全面推進，但課程思政建設的制度和機制尚不完善。首先，協同育人合力尚未形成。堅持顯性教育與隱性教育相統一要充分運用思政課程規范化、系統化的“主干道”優勢，發揮顯性教育的主導性功能；也要重視課程思政受眾廣、立體化的主體性隱性教育功能。由于各專業課教師的學科背景、思維方式和授課風格有很大差異，雖然課程思政自推出以來涌現了一批教學名師和精品示范課程，但當前課程思政建設仍存在專業課老師探索無門道、思政課教師引領無對象等困境。專業課程中穿插的思想政治內容較為零散化碎片化，與思想政治教育要求的課程育人連貫性和體系化有一定的距離，仍存在各自為戰、貌合神離的錯位現象。其次，資源整合效率有待提升。專業課程的受眾在知識背景、思維方式和價值觀念上有很大的差別，要深入梳理專業課教學內容選取恰當的思政元素有機融入課程教學，以達到潤物無聲的育人效果。但專業課教師長期專注自身專業領域，政治理論相對匱乏、思政案例供給不足，導致思想政治內容在專業課上的滲透往往帶有理論陳舊空洞、內容浮于表面、方法落后單一等局限性。課程思政建設是一個復雜的工程，受到諸多主客觀因素的影響，資源整合效率的低下嚴重制約了教師創造性的發揮。再次，考核激勵制度不健全。考核評價在課程思政建設中起著重要的調節和導向作用。高校業績考評、職務晉升的評價和選拔制度普遍存在重教學科研輕育人成效的現象，一方面，雖然對教師的考核包括學生滿意度、社會影響力等多項指標，但其中教學科研成果仍是占主導地位的。專業領域取得突破與自身發展前景具有直接關聯性，因此高校教師把大多數時間和精力放在教學科研上，不愿顧及育人質量的提升。另一方面，與教學成績和科研成果等可量化的指標相比，育人成效的評估難度較大，且存在一定爭議，導致“立德樹人”成了“軟約束”，最終流于形式。

三、高校課程思政建設的出路

課程思政建設取得的成就為其深入發展提供了基礎，凸顯的一系列問題彰顯了未來發展的工作導向。課程思政建設存在的困境和問題，阻礙了思政課改革創新的有效推進。我們應該堅持目標導向和問題導向，突破課程思政建設過程中存在的困境，使協同育人合力有效發揮，課程思政的功能落地落實，發揮立德樹人成效，不斷提高人才培養的質量和水平。

(一)抓好教師隊伍“主力軍”

教師是人類靈魂的工程師，承擔著立德樹人的神圣使命。樹人者必先立德，立德首要的就是要立師德；傳道者自己首先要明道、信道，關鍵要信馬克思主義與中國特色社會主義之“道”。要使學生成為社會主義事業的建設者和接班人，教師自己要做馬克思主義的忠實信仰者、科學真理的積極倡導者、社會風尚的模范引領者、黨領導的堅定擁護者，更好擔起學生成長指導者和引路人的責任。緊緊抓好教師隊伍“主力軍”建設是推動課程思政建設常態化長效化的主要環節。在教育理念上，專業課教師要既做“經師”，又做“人師”，轉變和重塑德育與智育分治的教學觀念，將價值引領、知識傳授與能力培養有機融合于高校課程。深入研究不同專業的育人目標，打通知識傳授與價值引領之間的“斷點”；挖掘專業知識體系中蘊含的思政基因，找準學科體系與思政內容之間的“焊點”。廣大專業課教師要讓學科教育復歸育人初衷。堅持教書和育人相統一，在課堂教學中遵循知識性與價值性相統一的教育規律，根據受教育者身心發展的基本規律和思想政治教育規律塑造學生思想觀念和道德品質。堅持言傳和身教相統一，既要“以人格魅力引導學生心靈，以學術造詣開啟學生的智慧之門”[12]175，又要以扎實的學識征服學生、以慎獨自律的行為感召學生。堅持潛心問道和關注社會相統一，科學研究不是“閉門造車”，要站在人民立場上，挖掘科學研究背后的思想價值和精神內涵，本著求真求實的科學精神探索社會生活的本質和事物發展的客觀規律，回應時代提出的命題。堅持學術自由和學術規范相統一，給予學術研究廣泛自由的同時要充分認識到“學術研究無禁區、課堂講授有紀律”。在育人能力上，把課程思政建設的內容和要求納入師德師風和教學能力的學習培訓當中，培養專業課教師挖掘思想政治要素和深度融合德育智育內容的能力。

(二)激活學生主體自覺性

課程思政建設關鍵在教師，但如果沒有學生的配合和內化，教育過程就會成為單向灌輸的“一言堂”。課程思政的有效推進離不開教育者與受教育者之間良好的主導主動關系，所謂主導是指主要的并且引導事物向某方面發展的事物或方面，主動是指不依賴外力的推動而行動[5]197。在馬克思看來，“富有的人同時就是需要完整的人的生命表現的人，在這樣的人的身上，他自己的實現表現為內在的必然性、表現為需要。”[13]129人的需要總是基于一定生活現狀而產生的，總是對一定對象的需要[14]。然而，實踐是不斷運動發展的，一個階段的需要得到滿足，又會產生新的更高層次的需要，正是由于“實踐——需要——實踐”螺旋式上升的不斷運動，才使人上升為自己行為和生存活動的自覺主體[14]。主體的自覺性在思想政治教育中表現為學生為了提高自身的思想政治素質，追求更高的人生目標和理想的生存發展境界而充分發揮其主動作用。從態度取向的角度看，學生必須主動配合專業課教師的工作，為課程思政建設獻計獻策，努力將思政教育內容內化為自己的思想觀念和價值準則，外化為行為習慣。在努力追求抱負的過程中塑造理想人格，自覺履行責任和義務，將“小我”融入“大我”，真正把實現個人目標與社會發展需要融為一體，使主體的自覺性得到現實確證。從發展取向上看，課程思政不僅僅是教師的職責，也是學生學習的目標，即大學生要“通過學習，掌握事物發展規律，通曉天下道理，豐富學識，增長見識，塑造品格，努力成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[1]。從滿足需求的角度看，課程思政圍繞政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等內容供給，能夠適應學生堅定理想信念的需要，幫助學生形成愛黨、愛國、愛社會主義、愛集體、愛人民的精神品質，幫助學生了解世情、國情、黨情、民情，引導學生把國家、社會、公民的價值要求融為一體。因此，學生主體自覺是課程思政育人有效性的關鍵，只有在態度上積極參與課程思政，在目標上契合自我發展目標，在需求上主動制造自我需要，才能讓課程思政的成效落地落實。

（三）建立健全組織實施和條件保障體系

完善的課程思政工作體系是課程思政建設取得成效的重要保障。首先，要建立統籌協調和分類指導相統一的上下聯動機制。高校黨委要發揮統攬全局的作用，提高課程思政的政治站位，協調推進課程思政建設的頂層設計。根據高等教育人才培養目標和學校辦學定位，設立課程思政建設工作領導機構、組織機構，制定課程思政建設的工作方案，有針對性地設計課程思政的教學體系。各學院負責人要落實好課程思政建設工作主體責任制，結合不同學科領域特點，對不同專業背景的學生進行受眾畫像，精準投放思想政治教育內容，形成“校校有精品、門門有思政、課程有特色、人人重育人”的協同育人格局。其次，建立資源共享和條件保障機制。充分發揮思政課教師在課程思政建設工作中的協調引領作用和專業課教師的補給支撐作用，建立貫通各學科的交流研修機制，鼓勵思政課與專業課教師經常性交流，開展“手拉手”集體備課，優化課程思政的內容供給。教育部門、學校和各學院要在政策協同、資金支持和人員物質等方面加大投入力度，全力支持和積極參與跨學科教學觀摩和經驗分享活動，共同探討課程思政建設的成功經驗，創新課程思政推進的方式方法，營造群策群力、見功見效的課程思政建設良好氛圍。最后，要完善課程思政的質量評價體系和激勵機制。課程思政建設是全方位、全過程的，對課程思政成效的評價自然也要擯棄以往單一的量化評價模式，構建多維度的課程思政質量監控體系和評價機制。評價制度要強調效果導向，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”[15]。重視對教師育人效果的過程性評價，考察教師在施教過程中是否對學生世界觀、人生觀、價值觀的塑造起到了積極引導作用，思政元素的滲透是否做到了潤物無聲、與時俱進。采取群體評估為主，個體評估為輔的評價方法，把教師參與課程思政建設的情況和教學效果作為教師考核評價、崗位聘用、評優獎勵和選拔培訓的重要內容，綜合考量教師對課程思政的駕馭力和勝任力。